户口承受不可承受之重 新型城镇化必先过户籍关

据中国之声《新闻纵横》报道，当"新型城镇化"被期待为中国经济下一轮的最大潜力时，李克强总理在两会期间回应，城镇化的核心是"人"的城镇化。但是，二元户籍制度将每个人打上了不同的户口标签。

"新型城镇化"能否承载人们的城市梦想？在奔向城市的道路上，我们要如何越过户籍的关隘？昨天，在刚刚闭幕的"中国城镇化高层国际论坛"上，各方就"户籍制度改革"进行了讨论。

"一个小小的户口本，承受了不可承受之重。"国务院研究室副主任黄守宏用拟人的方式打开户籍制度改革的话题：

黄守宏：这个户口本你别看只是一个本子，他实际上上面承受了很多社会矛盾和问题，无论是区域之间的差距，城乡之间的差距，无论是社会公平正义的实现，等等等等很多的问题。所以这个小本子可以说承受着不可承受之重。

有数据显示，中国的城市化率2011年已经突破50%，但如果按户籍人口算，城里人实际只有35%。农民进城工作，但无法享受与城里人相同的教育、医疗、养老待遇。打工子弟小学总是"被关门"，找工作、买房子也总是被人问有没有"本地户口"。在户籍制度改革的路径上，国家已经基本上放宽中小城市，难点在于大型和特大型城市。首创集团董事长刘晓光：

刘晓光：你要是放开可能不是一千万人，可能是两三千万人。水、电、气、交通他是无法承受的。这笔支出，是从来源地支出呢？还是从中央特别财政支出支出呢？这要有一个具体的路径的。

世界银行中国区首席经济学家吴卓瑾特别提到了北京、上海的外来工子弟教育问题：她说，同样是外地人，富人能买房子上好学校，而穷人的孩子从教育上就失去了平等的竞争。美国也有很多的非法移民，他们虽然身份是非法的，但他们的孩子却和美国公民的孩子有一样的待遇。外来务工者参与了城市建设，理应分享相同的果实，国务院研究室副主任黄守宏认为，搞不好这个平衡，城镇化很难推进：

黄守宏：在改革当中涉及到既有制度的调整。比如异地高考制度讨论议论很多，实际上这个事情跟户籍制度也是密切相关，如果不解决农民工市民化社会成本的分摊，农民工的城镇化也好，人口的城镇化也好是很难推进下去的。