李克强：三公经费公开形式要通俗 要让老百姓看得懂

原标题：国务院召开第一次廉政工作会议

人民网北京3月26日电（记者白真智）几天以前，国务院刚刚在中南海的小礼堂召开了第一次全体会议，全面部署了新一届政府的工作。今天，同样在这里，召开了国务院的全国性工作会议——第一次廉政工作电视电话会议。

中央政治局常委、国务院总理李克强，中央政治局常委、国务院副总理张高丽以及国务院的其他领导等出席了这次会议。中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中央书记处书记赵洪祝应邀出席会议。

会上，监察部部长黄树贤、住房城乡建设部部长姜伟新、交通运输部部长杨传堂、福建省省长苏树林、江西省省长鹿心社分别作了发言。在听完大家发言后，李克强做了重要讲话。

对这次会议的主题，李克强开宗明义：“要表明新一届政府认真贯彻落实党的十八大精神、认真贯彻落实中央一系列反腐倡廉工作部署的力度。一句话，要着力建设一个廉洁的政府”。“古语说：‘公生明，廉生威’。廉洁是政府公信力的基石，一个依法行政、廉洁高效的政府是人民所期盼的，只有做到这些，人民才会拥护。”

他首先点明了廉政建设对于新一届政府工作的重要意义：“新一届政府工作千头万绪，有三项重点任务：持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正。实现这三项内容必须建设创新、廉洁、法治政府。其中建设廉洁政府尤为关键，因为腐败践踏法治、扭曲规则、破坏公平，败坏风气，人民群众深恶痛绝。”

李克强还郑重地提醒与会人员：“如果我们不能有效遏制和解决腐败问题，加强反腐倡廉建设，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。”

李克强指出：“当前很多领域腐败现象仍然严重，人民群众意见很大。各部门、各级政府要全面贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、有贪必肃、有腐必反。”

李克强一直非常强调制度和改革的作用，在反腐问题上也不例外，他说：“一方面要对腐败分子绝不姑息，绝不手软，另一方面又要通过深化改革，不断铲除滋生腐败的土壤。加强制度建设，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、带上紧箍咒。真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。”

在接下来的讲话中，李克强从六个方面阐述了如何建设廉洁政府。

一是简政放权。李克强在国务院第一次全体会议上曾将转变政府职能作为了新一届政府的开门要办的第一件大事，这一次他更是把它称作了“反腐倡廉的釜底抽薪之策”。

“权力是双刃剑，用得好可以为人民办事，用不好也会误民误事，甚至滋生腐败。”他说，“政府不该管的事情管多了，就没有精力去管住管好自己该管的事。结果很可能事是干了市场的事但弱化了政府的责，甚至是失了政府的责。”

李克强重申了“改革”的艰巨性：“改革走到今天进入了深水区，必然要触动固有利益格局。”他要求：“我们要先从自己做起，各地方要有‘自我革命’的精神，按照统一部署，先自清门户，扫门前雪，逐步形成联动，给市场、社会更大空间，激发创造活力。”

二是管住权力。在李克强看来，防治腐败不仅需要放权，也需要管好权力，因为“滥用权力是腐败的重要方面”，而管好权力同样和改革息息相关。

关于改革与“防腐”的关系，李克强做了这样的阐述：“经验证明，腐败与政府直接参与微观经济活动有密切关系。在那些政府控制重要资源并广泛介入的领域往往会产生更多的腐败，所以在不断完善市场经济的过程中，防治腐败的利器之一是深化改革。特别是推进公共资源交易的市场化。同时以完善的市场规则和严格的法律制度来约束和规范权力运行和政治行为。”

三是管住钱财。“财政资金、公共资产都是纳税人的钱，管好用好也是预防腐败的重要方面。”李克强说。

至于如何管好用好财政资金，李克强强调了制度的作用：“首先要改革预算，建立公开、透明、规范、完整的预算体制，把政府所有的收入和支出都纳入预算，形成强有力的约束机制。二是要深化税制改革，正税清费。三是合理划分中央和地方的职权，使地方政府的财权职权相匹配。四是继续推进国库制度集中收付和公务卡制度改革。”

四是政务公开。“让权力的运行公开透明，是廉洁政府建设的重要保证。”李克强说。

对于政务公开的意义，李克强的理解很具体也很透彻：“有些地方政府，信息不及时公开，社会上议论纷纷，甚至无端猜测，容易引起群众恐慌，产生负面影响，给政府工作造成被动。与其如此，还不如我们主动及时的公开，向群众‘说真话，交实底’，有些事情也可以通过公开让群众参与，与群众商量，共谋解决的办法。这样反而会赢得群众的信任和支持，也会逐步提高我们干部的办事能力。”

而说到如何公开，李克强认为：“基本要求是以公开为原则，不公开为例外。除国家秘密、商业秘密和个人隐私外，所有政府信息都要公开，不宜公开，或暂时不宜公开的，要有一套细的政策和管理办法。”而对于已经公开的内容，比如“三公经费”的问题，“公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，知道政府的钱是怎么花的？花了多少钱？办了什么事。”

李克强再次强调了他“让权力在阳光下运行”的态度：“阳光的地方多了，阴暗的地方就少了。腐败也就少了藏身之地。”

五是俭朴从政。“政府的权威绝不是靠办公楼的高低来取得的，是靠为群众真心实意办事取得的。”李克强说。

在分析了当前的经济形势后，李克强说：“未来几年像过去那样高速增长很难，结构性减税的效果正在显现，但是民生性支出是刚性的，不能减。要让人民过上好日子，政府就要学会过紧日子，我们必须面对的现实，就这么多钱，要把有限的资金花在民生上。‘由俭入奢易，由奢入俭难’，但难不能难在百姓身上，只能难在政府身上。”

李克强语重心长地对与会人员说：“越节俭，越能赢得人民的信任。”

他认为，“勤政和廉政是政府的两个轮子，贪图享受必然庸政、怠政。转变政风要从一件一件具体的事情上做起。要针对每一件事情立规矩并严格执行。”

六是依法促廉。“让权力在法治下运行，是廉洁政府建设的根本保证。”李克强说。

李克强表示：“法必须大于权，决不允许权大于法。”对于法律在具体工作中的重要意义，李克强用了“影子”作比喻：“办任何事情都不能超出法律的范围，法律的约束应要像影子一样，时时跟随。”

在加强立法、监督，“建立决策权、执行权、监督权相制约和相协调的机制”的同时，李克强要求与会人员：“抓好教育带好队伍，看好自己的门，管好自己的人，对本地区本部门本单位的反腐倡廉建设切实负起责任。”

李克强最后强调：“国务院要做各级政府、各部门的表率，各部门要做本系统的表率，领导干部要做干部群众的表率，从自己做起，欢迎大家监督。”