老政协委员谈履职 个别提案得不到落实感到失望

原标题：老政协委员谈履职 个别提案得不到落实感到失望

全国政协委员、中航工业副总工程师孙聪 中国网 汪玮摄

中国网3月11日讯（记者汪玮）一年一度的政协全国委员会全体会议引世人瞩目。明天，全国政协十二届一次会议就要闭幕了。九天前，委员们风尘仆仆，携提案会聚京城，政治协商，民主监督，参政议政，心怀的是爱国情殷，肩负的是责任重大。转眼会议接近尾声，不知道委员们离去时带走的是满意还是期待？

据悉，本届全国政协委员共计2237名，其中第十一届全国政协委员继续连任1157名，新当选1080名。全国政协十二届一次会议期间，中国网记者走近本届继续履职的全国政协委员们，通过他们的“直言”和“坦陈”，透视了政协提案的办理情况，直观了解了政协委员的参政议政之效。

骄傲：提案得到落实，我是其中一份子！

中航工业副总工程师、歼-15总设计师孙聪今年是连续第二届担任政协委员，谈及过去五年的建言献策之路，技术出身的他，实实在在的本色露于言表。他直言不讳地称，航空界的委员都是将意见集中在一起，作为航空产业一起向国家提建议，“提案落实的情况很好！”

“我当了五年政协委员，我觉得最值得骄傲的就是低空开放这件事情，我们起到了很大的作用。当然其他的事情也有了，包括紧急救援等，这些都有反馈。”孙聪讲起“低空开放”，突然变得很善言，眉宇之间难掩内心的激动。

据孙聪介绍，低空开放是航空产业的全国政协委员们一起向国家建议的，现在已经在广东、辽宁等省份展开了试点。此外，科技部和其它一些部委也相继配套提供了低空开放的通航设备，重大专项也同时启动。

亲身参与并见证了国内“低空开放”市场的从无到有，孙聪信心十足地说：“低空开放未来一定有发展，这不仅仅是市场的需求，还是国家发展战略的需求，也是人民生活水平的需求。”

原安徽省政协副主席李宏塔也是一位老委员。谈及自己提案的落实情况，老人一分为二，不加遮掩。李宏塔表示，在全国政协十一届四次会议上，他曾就转变作风问题专门提交了一个提案。“就是密切党和人民群众联系，切实转变作风，提案只有一千来字，中组部给我的回复有四千字。”

据李宏塔回忆，当时中组部的回复是不能同时搞多个主题教育，等当时的主题教育进行完了可以再考虑，于是提案就暂时搁置了。如今，随着中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的出台，老人的提案变成了摆在眼前的现实。李宏塔很兴奋地说：“党中央新的领导集体上来就做了明确规定，而且是从中央政治局做起。我那个提案是从中央、省两级做起，这两级做到了，下面就好办了。”

　　全国政协委员李宏塔接受中国网专访。中国网 汪玮摄

失落：个别具体的提案为何得不到落实？

全国政协十一届五次会议上，李宏塔曾建议将应对人口老龄化上升为基本国策。当记者问及这个提案的落实情况时，他笑言：“一年来这个问题进展不大。”

李宏塔表示，当时胡锦涛总书记听了这个大会发言，非常重视，要求各级党委、政府各部门一定要高度关注。“提出提案以后，老龄办回复说非常好，但是他们没权，它们只是协调机构，（但）有权力的部门没有给我回复。”

今年，中国老龄人口将突破两亿，现在已经是1.98亿。“中国人口老龄化是十分严重的。” 李宏塔感慨。

就此，“我去年同时给政协提了一个提案，要求设立老龄界别，政协也没采纳，”李宏塔笑着说：“我们有青年界，有妇女界，有工会界，我们老龄人口这么多了，为什么不能弄个老龄界？”

李宏塔也透露，当时全国政协办公厅确实给了回复，称只要界别调整就一定将这个提案反映上去，争取实现；只是现在“界别一个没增加，界别也没有调整，所以没有办法。”

北京大学国际关系学院副院长贾庆国连续担任了三届政协委员，今年全国政协大会期间接受记者专访时，就政府部门对委员提案的重视程度表示了肯定，但他也坦言，“落实到具体提案的时候，由于我的提案通常涉及到一些比较大的、跨部门的、比较敏感的一些问题，所以落实起来有难度。但是，也有个别的提案，我觉得非常具体，应该能得到落实的，也没有得到落实，这让我很失望。”

贾庆国表示，他在2007年的全国政协大会上曾提出一个提案，希望能将手机和手机充电器的连线插口统一、标准化。他认为，现在买手机就得买充电器，因为充电器插口不一样，一方面造成很大的不便，增加了消费者的成本；另一方面也耗费了大量的资源，带来了环境污染。

“我觉得这样的一个提案应该是非常具体、可操作性也很强的，为什么就得不到落实？我觉得很难解释。”贾庆国露出一脸的困惑。

　　全国政协委员王名

　　全国政协委员、北京大学国际关系学院副院长贾庆国中国网 汪玮 摄

期待：提案形成社会共识，呼吁“一案两复”

清华大学公共管理学院非政府组织研究所所长王名已经连续担任三届政协委员，在向记者回忆其过去两届的履职情况时，他说：“我的44个提案有的直接转化成了政策，有的正在转换成政策，有的正在转换成立法。”

王名认为，政协提案有两大功能，一是直接影响政策，政府可能直接接受，“像我有关乙肝病毒携带者歧视问题的提案，就直接转化为关于公务员考试去掉有关方面检测的规定”；政协提案还有一个非常重要的功能是形成社会共识。提案如果能将社会上一种普遍的声音反映出来，有了社会力量，就会对现有政策产生间接的影响。

王名表示，对于大家普遍关注的问题，他会一如既往地去推动它，并通过政协这个平台发出声音、表达民意、达成共识。

贾庆国也就政协委员提案的“一案一复”办理方法提出建议，称应对政协的重点提案实行“一案两复”。

贾庆国解释说，现在的“一案一复”处理办法指的是政府部门须就委员的提案在三个月之内给出答复，随后委员可以自由跟踪。但是这种情况下，办案单位之间如没能有效的沟通，很多提案就得不到解决，得不到落实。

他强调，对于那些为数不多的重点提案，比方说以政协名义、党派名义、政协专委会名义提交的提案，还有政协认定的那些重要提案，应在三个月之内进行第一次答复，分析委员提出的问题到底存不存在，委员的建议可行不可行。如果不可行，提案就放弃；如果可行的话，就需要有个规划，并告知委员；推进实施一年后，再告知委员规划执行、提案落实的情况。

　　全国政协委员陈建国

全国政协委员、中国翻译协会秘书长、中国外文出版发行事业局副局长黄友义接受采访。中国网 汪玮摄

农工党中央常委陈建国也强调了提案落实的“渐进”过程。他表示，政协委员的职责不仅仅是提交提案，而且应该加强与受理单位的联系，连续跟踪，连续调查研究问题，从而督促问题的解决。

就此，全国政协委员、中国外文局副局长、中国翻译协会副会长兼秘书长黄友义向记者分享了他建言献策的小故事。在担任上一届全国政协委员期间，黄友义曾提交提案，向国家工商总局建言，设置认证机构，对翻译公司的成立开展资格认证。当时，工商总局的答复是：“你的意见很好，但是认证必须有法律依据，没有翻译法，我们不能随便制定认证标准，根本问题是解决立法。”

经过一番调研、跟踪，并与立法部门沟通之后，黄友义介绍，今年他带上政协大会的提案之一就是关于推动翻译立法问题。

“这样的过程对于委员来说，五年并不长，一年一次提案，一年之内跟踪，然后根据政府反馈给你的意见，再改进提案，有的时候需要很多年才形成。特别是涉及立法，立法不是闹着玩的，要听各方面的意见，需要大量的数据，所以说这个过程还是很长，”他说：“但是你能感觉到在进步，感觉到你说的话人家在听，人家能跟你解释，跟你一起来解决。”

全国政协十二届一次会议即将闭幕，但本届委员们的履职之路才刚刚启程。带着这些难忘的记忆，会上会下热议的声音犹在他们的耳畔回荡，老委员们又将踏上新的征程…让我们拭目以待！