民生增支和百姓增收：“两条曲线”折射中国民生美好图景

新华网北京３月７日电（记者王晓明）这是两条相关的曲线——一条是民生支出的增长曲线，一条是百姓收入的增长曲线。

仔细研读今年的政府工作报告、预算报告，代表委员认为，“两条曲线”清晰勾勒出新一年的民生图景，一个收入不断增加、保障持续完善、环境日益美化的幸福生活画卷，就在眼前。

一条民生支出“刚性增长”曲线

“适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度。”财政部２０１３年中央和地方预算草案提出，考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出。

“中央要保持民生支出的增长，实际上顶着巨大的压力。”全国人大代表、吉林省财政厅厅长邹继宏说，政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字１．２万亿元，比去年预算增加４０００亿元，“这很大程度是为了民生支出的继续增长。”

教育、医疗卫生、保障性安居工程……过去五年，各项财政民生支出保持“刚性增长”轨迹，医疗卫生支出累计２．５２万亿元，年均增长２９．３％；城镇保障性住房和棚户区改造住房建成１８００多万套，覆盖面提高到１２．５％；城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，１．３亿６０岁以上老人按月领取养老金。

五年来，中央公共财政民生支出累计１６．８９万亿元，年均增长２１．１％，明显高于财政收支增幅。邹继宏代表说，五年全国公共财政收入累计约４３．４万亿元，年均增幅１８％；财政支出累计约４６．３７万亿元，年均增长２０．４％。

“今年各项民生支出将延续刚性增长。”邹继宏代表说，医疗卫生支出增长２７．１％，社会保障和就业支出增长１３．９％，教育支出增长９．３％……中央民生支出的触角正延伸向社会每一个角落，落在每一个百姓身上。

喝上了干净安全的自来水，用上了清洁环保的厕所，从摩托车换成了小轿车……这几年收入的连年增加，让吉林农民张连喜感叹：幸福来得太突然，有些措手不及，农村发生的变化，让他对未来生活充满信心。

“从中央公共财政支出结构看，民生支出占比也在加大。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅一边翻阅财政报告，一边举例说，医疗卫生支出２０１２年占比３．２％，今年要提高到３．８％；社会保障和就业支出２０１２年占比９％，今年要提高到９．４％。

“总盘子基数越大，保持同样比例的投入都要增加，中央还明确表态要增加占比，意味着民生领域更大的投入。”她说。