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“中国梦”蓝图再绘(贯彻十八大 开局新气象)

2013-02-19 11:04  孔祥武 来源:人民日报  责任编辑:林洪熙 林洪熙  
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城镇化:关键在于人的城镇化

从“老四化”到“新四化”,推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,是中国实现现代化的必由之路。各地普遍对城镇化战略予以重视,而城镇化不是简单地“项目占地、农民上楼”,未来中国城镇化的核心必将是“人”的城镇化,提高“人”的生活质量。

“防止‘土地城镇化’和千城一面的畸形发展。”山东把城镇化作为扩内需的最大拉动力,启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动,把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。河北也将城镇化视为扩内需的最大潜力,发挥规划的龙头引领作用,推动城镇化发展由速度扩张向质量提升转型。

“使农民既能进得来,又能留得住,更能发展好!”今年,山西计划出台户籍制度改革实施意见,推行居住证制度,解决好社会保障、子女上学、保障性住房等问题,有序推进农业转移人口市民化。

吉林准备选定10个左右重点城镇先行先试,赋予其更大的管理权限,采取政策资金支持等办法,实现重点城镇产业结构、就业方式、人居环境和社会保障由“乡”到“城”的转变。海南则打算选择一批有条件的城镇,开展新型小城镇建设试点,形成一批示范性特色风情城镇。

针对城镇发育不够、规模小、市场化程度低、集聚产业和人口能力有限的问题,黑龙江坚持一手抓中小城镇发展,一手抓培育新兴产业和就业渠道,利用垦区、油区、林区、矿区的城镇化基础优势,发挥其对周边乡镇的带动作用。

生态自觉:“美丽”成为普遍追求

十八大报告中的热词“美丽中国”,以其诗意和温情,从“美丽省市”到“美丽村镇”,“美丽体”飞入了31个省区市的政府工作报告,展现着各地的“生态自觉”。

北京下一步的治污重点就包括治理大气污染,加大PM2.5治理力度,做好压煤、换车、降尘等工作,确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。此外,淘汰18万辆老旧机动车,在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车,完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源改造,基本实现中心城区“无煤化”。

内蒙古计划出台控制能源消费总量方案及配套措施,研究开展节能量交易试点,建设森林草原碳汇基地,培育碳汇交易市场,推动碳汇交易,把该区丰富的碳汇资源充分利用起来。西藏则试点开展矿产、水电等资源开发生态补偿机制。

福建提出构建绿色生态屏障,实施重大生态修复工程,保护生物多样性,整顿规范矿产资源开发秩序,治理“青山挂白”。推广长汀经验,利用工程措施治理崩岗,完成400万亩水土流失治理任务。

不少地方更加重视绿色出行、低碳出行。为缓解城市交通拥堵,浙江今年拟将主要城市公交分担率平均比上年提高3个百分点以上,新增公共自行车数量、新增专用停车位数量、新增地下空间停车位数量比上年增量翻一番。未来5年,上海实施公交优先发展战略,使中心城公交出行比重、轨道交通占公交客运量比重均超过50%。

为建立生态文明制度建设,湖南将完善“资源节约型、环境友好型社会”监管体系,建立两型社会建设统计制度,开展绿色GDP评价,推进两型标准建设,实施两型标识认证。江西、新疆等地提出把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。

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