万亿元减税降费措施落地 将为企业带来巨大政策红利

　　■据新华社北京7月3日电

　　今年3月15日，李克强总理答中外记者问时提出，力争全年减税降费能够达到万亿元人民币。记者了解到，随着7月1日起，一批新的减税降费措施开始实施，今年已落地的降成本举措将为企业每年减负超过1万亿元。

　　万亿减负举措都有啥？

　　围绕减税降费，今年上半年召开的五次国务院常务会议，审议通过了多项制度性、管长远、见实效的措施，减负规模达到10010亿元。

　　减税方面，简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围等6项政策措施，每年可减轻企业负担约3825亿元。

　　降费方面，清理规范一批政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费，阶段性降低失业保险费率、降低银行业金融机构涉企收费、推进网络提速降费、降低企业用能成本、推进物流降本增效等，每年可减轻企业负担约3355亿元。

　　在此基础上，6月7日召开的国务院常务会议决定推出新的降费措施：从7月1日起，下调建筑领域工程质量保证金预留比例上限、清理能源领域政府非税收入电价附加、降低电信网码号资源占用费等6项行政事业性收费标准、暂免征银行业和保险业监管费。再加上各省（区、市）人民政府对地方涉企政府性收费进行清理规范，这些措施合计每年可减轻企业负担2830亿元。

　　企业有哪些获得感？

　　减负万亿元，具体到一个个市场主体身上，是经营成本的降低和发展空间的拓展，将有效提升微观经济体的活力和竞争力。

　　杭州萧山国际机场是用电大户，用电成本占用能成本的80%以上。“电力体制改革推进后，大用户向发电企业直接购电，一度电便宜了3分钱，去年全年节省电费180万元。”动力机电与能源管理部副总经理胡军说，随着油改电项目的推进，今年用电量将增长20%左右，预计上半年用电成本能减少200多万元。

　　“进一步压缩政府性基金、全面推进输配电价改革，工业企业电价有望继续降低。”国家发展改革委工作人员说，预计全年降电价将为企业减负655亿元。

　　各地政府的降成本步伐正在加快。据记者了解，今年以来，上海、湖南、天津、山东等多地已出台一系列减税降费措施，实实在在为企业减负。

　　降成本是供给侧结构性改革非常重要的一环。当前全球经济复苏压力不减，贸易保护主义抬头，美国、英国、印度等国纷纷推出放松管制、降低税负等举措，以增强本国企业竞争力。在这一背景下，一年万亿元的减负，不仅是对社会诉求的积极回应，更将为中国企业带来巨大的政策红利。

　　降成本空间还有多大？

　　正泰集团股份有限公司董事长南存辉说：“国家出台了一系列降本增效的政策举措，民营企业备受鼓舞。但由于一些政策落实不到位，存在中梗阻、懒政庸政怠政等，企业获得感仍有待提高。”

　　南存辉认为，应加大督查和改革力度，保持简政放权力度不减，整治懒政惰政，降低制度性交易成本；减少政府性基金种类和缴费率，降低涉企收费；减少收费关卡、采用先进运输方式，降低物流成本；破解体制机制障碍，降低用能用地价格和融资成本。

　　记者调查发现，当前仍然存在涉企收费主体较多、随意性大，收费项目五花八门，一些行业协会商会依托部门职责和垄断地位，强制或变相强制企业入会缴费等现象。

　　6月底召开的全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议指出，必须重拳治理，坚决斩断“向企业乱伸的手”，决不允许把企业当成“唐僧肉”。对行业协会商会、各类中介机构收费项目要全面清理整顿，不合理的要取消，保留的要降低收费标准。

　　记者了解到，目前相关部门正对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行清理规范。8月底前，国家发展改革委和省级人民政府将按照“双随机、一公开”原则，对行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、电子政务等涉企收费开展全面检查，对违规涉企收费问题严肃处理，公开曝光典型案件，并追究有关人员责任。