多渠道筹集社保基金

2013年年报数据显示，期内财政性净拨入全国社保基金554.32亿元。其中中央财政预算拨款200亿元，国有股减、转持78.97亿元，彩票公益金276.65亿元，实业投资项目上市时社保基金会作为国有股东履行减持义务减少国有股1.30亿元。截至2013年末，全国社保基金财政性净拨入累计6000.26亿元。其中中央财政预算拨款2298.36亿元，国有股减、转持2301.28亿元，彩票公益金1420.70亿元。实业投资项目上市时社保基金会作为国有股东履行减持义务累计减少国有股13.28亿元。

全国社保基金理事会理事长谢旭人在2014年3月26日召开的第五届理事大会第一次会议上表示，三年来，理事会坚持多渠道筹集社保基金，实现基金规模较快增长。按照国务院领导的指示和各位理事的意见，研究提出了社保基金筹资制度化管理的建议。在此基础上，从推动扩大现有渠道拨款规模和开辟新的筹资渠道两方面入手，积极促进多渠道筹集社保基金。同时，参与开展了一系列社会保障重大问题的研究工作。在前期进行养老金收支缺口匡算和社保基金筹资制度化研究的基础上，有针对性地提出了多渠道充实社保基金的政策建议。

党的十八大报告明确提出扩大社会保障基金筹资渠道，确保基金安全和保值增值。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“划转部分国有资本充实社保基金”的要求。谢旭人表示，未来三年，全国社保基金理事会将积极推进社保基金筹资工作，落实上述战略部署，从建立更加公平可持续的社会保障制度目标任务出发，按照“可操作、可持续、有增长”的原则，积极促进社保基金筹集制度化。同时还将提高投资运营科学精细管理水平，在科学研判国内外宏观经济形势和资本市场发展趋势的基础上，合理编制各类资产配置计划，及时根据市场变化进行动态调整。充分发挥委托投资和直接投资的各自优势，审慎开展各大类资产的投资运营，进一步改进投后管理，切实维护社保基金权益。

值得一提的是，2013年，广东省委托全国社保基金投资运营的1000亿元养老金累计投资收益超过了此前预期。中国证券报记者此前从广东方面人士处获悉，委托投资协议生效的两年期间，投资收益率超出双方协议约定的收益率水平，也跑赢了CPI，广东省与全国社保基金理事会商议延续委托投资的相关事项。

此外，财政性净拨入项下，中央财政预算拨款和国有股减、转持两部分继续为充实社保基金作出贡献。作为国家社会保障战略储备基金的重要来源，有业内人士指出，有关部门在认真研究和督促这两方面资金的划拨情况，以保证有效、稳定扩大社保基金规模。