昨日的国务院常务会议也提出，要在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇。蔡江南说，目前在规划、市场准入，包括大型医疗设备的配额审批等方面，都存在不同等的待遇。

曾经是协和医院急诊科医生的于莺就计划开办一家全科诊所，当时她在北京朝阳区选了两个地方，但向卫生局递交材料后被直接拒绝了。原因是北京从北五环到东五环没有允许开办私人诊所的规划。

对于困扰社会办医的人才问题，国务院常务会议强调，要落实医师多点执业政策。

多点执业是新医改中公立医院改革的重要部分，但各地实践进展缓慢。许多医生呼吁，应该放开自由执业，才能更好地实现医生的自由流动。

国务院常务会议还提出，要减少合资合作医疗机构的外资持股比例限制。

基于入世的承诺，2000年卫生部和外经贸部联合制定的《中外合资合作医疗机构暂行管理办法》规定：合资、合作中方在中外合资、合作医疗机构中所占股权比例或权益不得低于30%，即外资股份最高可占到70%。

过去我国只允许举办中外合资、合作的医疗机构。2010年11月，国务院58号文提出，逐步取消对境外资本的股权比例限制，对具备条件的境外资本在我国境内设立独资医疗机构进行试点，逐步放开。但实际操作中，只允许港澳台资本举办独资医疗机构。

根据中国(上海)自由贸易试验区总体方案，试验区内允许设立外商独资医疗机构。按照规定，设置的外商独资医疗机构，最低投资总额为2000万元人民币、经营期限20年。

“应该说鼓励社会办医的态度是明确的，但还需要一系列的配套措施具体落地。”蔡江南说。今年的政府工作报告就提出，要创新社会资本办医机制。相对于2013年政府工作报告中“鼓励社会资本办医”的提法，更强调了要创新机制。