国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，确定今年深化医药卫生体制改革重点工作。会议强调，要推进全民医保体系建设。建立医疗信息化系统，推动异地就医即时结算。

会议指出，医改是全面深化改革的重要内容，要继续加大投入，注重发挥市场作用，实行医疗、医保、医药三联动，强化公共卫生服务，推动医改向纵深发展，使人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，资金保障可持续。

会议强调，要推进全民医保体系建设。做好基本保障和社会保险的衔接，健全重特大疾病保障机制，建立疾病应急救助制度。建立医疗信息化系统，推动异地就医即时结算。

加快公立医院改革。今年使县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县(市)。合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局，完善分级诊疗、双向诊疗，为患者就近就医创造条件。

有序放宽社会力量办医准入，在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇。落实医师多点执业政策。减少合资合作医疗机构的外资持股比例限制。完善基本药物制度，稳定和优化乡村医生队伍，提高偏远、艰苦及少数民族等地区乡村医生待遇。

规范药品流通秩序，严厉打击违法违规行为，防止药价虚高。会议强调，医改是长期复杂的过程，要因地制宜，积极探索，让人民群众共享医改红利。

外资持股医疗机构比例限制将减少

社会化办医将获多方面同等待遇

胥会云

●推进全民医保体系建设。健全重特大疾病保障机制，建立疾病应急救助制度，建立医疗信息化系统，推动异地就医即时结算。

●加快公立医院改革。今年使县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县(市)。完善分级诊疗、双向诊疗。

●有序放宽社会力量办医准入，在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇。落实医师多点执业政策。减少合资合作医疗机构的外资持股比例限制。

●完善基本药物制度，提高偏远、艰苦及少数民族等地区乡村医生待遇。

●规范药品流通秩序。

在持续涌动的热潮中，社会化办医再获政策推动，并将在医保定点、职称评定、等级评审等方面获得同等待遇。

国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，提出要有序放宽社会力量办医准入。

“近些年来社会资本进入医疗领域非常热，提出有序的说法，也是希望社会办医能够不要一窝蜂。”中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南对《第一财经日报》表示。

去年国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》后，社会资本在医疗领域非常活跃，包括药企、医疗器械、实业以及金融业从业者，都在纷纷收购医院，抢先布局下游产业链。

但是，目前社会办医的规模、数量和速度与国家“十二五”卫生事业规划提出的到2015年床位数、服务量均占全国总量20%的目标尚有较大差距。

公立和民营医院力量的极度不均衡，也加剧了非公立医疗机构的经营困难。上海市卫生发展研究中心常务副主任金春林此前在中欧国际工商学院主办的卫生政策上海圆桌会议上表示，目前公立医院和民营医院根本不可能公平竞争。公立医疗机构的土地、房子和设备都是国家的，每年还有政府给予专项经费等。比如，上海规模最大的综合性三甲瑞金医院，每年财政拨付的运营经费达七八千万，而民营医院什么都要靠自己。

金春林表示，要真正做好社会办医，需要为公立和民营机构创造公平的竞争环境，公立医疗机构要实行“计划生育”，明确一个区域内公立医疗机构的规模、数量和办医方向，让出有效的空间给民营医疗机构发展。

此外，医保政策、价格政策、财政政策、税收政策等各方面都需要突破，包括推行多点执业，以解决民营医疗机构的人才缺乏问题。