学界多认为“合并是未来趋势”

对于“地税与国税合并”，税务领域的学者表示这是长期趋势，“营改增”或许是国地税合并的其中一个助推器。

“长期来看，不需要这么多人。这些人可以去做别的事。”清华大学财政与税收研究所所长百重恩教授说。他表示，目前“营改增”试点并未触及中央与地方税收分成的比例，改变的只是地税部门和国税部门的工作量。他表示，随着“营改增”试点行业和城市范围的扩大，地税部门的工作量确实会相对萎缩。

国家税务总局税收科学研究所所长刘佐表示，随着经济和社会的发展，税制要改革，税务机构也要改革，相应的税务人员的工作也理应随之调整。他说，“有些地方政府和地方税务机关的人员对‘营改增’有不同看法，这是可以理解的，因为这项改革毕竟会涉及地税局的征税范围、机构职责和人员安排。但是从中国社会、经济发展的趋势，减轻税务机关和纳税人的负担，降低税收征纳成本等角度来看，还是应当按照精兵简政的原则合理设置税务机构和安排税务人员。”他强调，“‘营改增’是党中央、国务院根据中国经济、税制发展的需要并借鉴外国税制建设的经验作出的重要战略决策，必须坚定不移地贯彻执行，任何地区、部门及其工作人员都要服从这个大局。”

他表示，根据发展市场经济和政府宏观调控的需要，税收不应当再采取“画地为牢”的原始办法。他认为将来的发展趋势很可能是一些税基流动性比较强的主要税种、大的税源划归中央政府，由财政部按照基本公共产品均等化的要求，通过科学的财政转移支付制度，将中央集中的大部分财力合理地分配给各地，即配套改革财政收与支的方式。这就意味着，地方财政收支、机构和人员安排等可能都要随着上述财政收支管理制度的改革而调整。