奖补结合，推动生态省建设 ——《福建省生态保护财力转移支付办法》解读

东南网-福建日报11月20日报道（记者 王永珍）

日前，省委省政府决定，在已有支持生态保护的各类专项资金存量不变的基础上，从2012年起建立生态保护财力转移支付制度。经省政府同意，省财政厅近日下发了《福建省生态保护财力转移支付办法》。

“建立生态保护财力转移支付制度，是省委省政府深入贯彻落实科学发展观的重要举措，将有力推动生态省建设。”省财政厅相关负责人在解读该办法时表示。

新政推动主体功能区规划落实

省委省政府高度重视生态环境建设，近年来不断加大政策引导和资金支持力度，出台了一系列支持生态保护和补偿的措施，如，设立重点流域水环境综合整治专项资金、森林生态效益补偿基金，安排农村环境连片整治示范资金、造林绿化资金、省级水土保持专项资金等。

“在此基础上，我省出台新政，引导县（市、区）加强生态环境保护，有利于落实主体功能区规划，有利于促进区域协调发展。”省财政厅相关负责人表示。

2010年，国务院印发《全国主体功能区规划》，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大功能区域。随后，我省相应制订了《福建省主体功能区规划》，明晰了区域发展导向。由于生态保护任务所限，限制和禁止开发区域工业发展受到一定程度的影响。作为主体功能区规划的重要配套措施之一，建立生态保护财力转移支付制度，通过省财政加大补助力度，支持限制和禁止开发区域在加快经济发展的基础上，逐步达到与其他地区基本相当的公共服务能力，激发改善环境的内在动力，促进经济、社会与生态良性发展，进而实现主体功能区建设目标。

我省限制和禁止开发区域主要位于山区，财力薄弱是区域协调发展的短板。建立生态保护财力转移支付制度，可通过平衡地区间财力分布，促进区域协调发展，实现基本公共服务均等化。