原标题：《福建省海洋经济发展规划》获国务院批准

中国区域经济发展规划近阶段正密集对外发布。9月25日，有消息称，国务院近日已正式批准《福建省海洋经济发展规划》（简称“《规划》”），这也是继2011年山东、浙江、广东成为国家海洋经济发展试点省份，浙江省舟山新区成为海洋经济新区之后，第五个获得国家批复大力发展海洋经济的省（市）。

所谓海洋经济，“包括为开发海洋资源和一览海洋空间而进行的生产活动，及直接或间接为开发海洋资源和空间的相关服务性产业活动。这样一些产业活动而形成的经济集合，均视为现代海洋经济的范畴”。联合国在2001年曾预言，“21世纪是”海洋世纪“。”

业内人士在接受《国际金融报》记者采访时认为，海洋大省福建发展海洋经济大势所趋，“一方面，福建省拥有发展海洋经济的坚实基础；一方面，作为沿海大省的福建省，在中国宏观经济增速下滑的背景下，也需要一个规划来进一步确定提振该省经济的方向”。

规划获批

作为中国东部沿海的大省，福建省的发展与海洋经济密切相关。2011年3月，国务院批复实施的《海峡西岸经济区发展规划》就明确提出，“支持福建开展全国海洋经济发展试点，努力建设海峡蓝色经济试验区。”今年8月，福建省出台《关于加快海洋经济发展的若干意见》，并从财政、税收、金融等多方面提供海洋经济发展的政策保障。

与此同时，福建省发展海洋经济的基础也比较雄厚。一方面，从地理位置看，经2008年的重新测算，福建省拥有中国最长的3752公里海岸线和125个港湾；一方面，从经济发展看，2011年，福建省海洋生产总值达4420亿元，同比增长达到20.11%，占全省地区生产总值的25.26%。对此，官方曾明确表示，“海洋经济成为福建科学发展跨越发展的重要增长极”。

在这些条件下，福建省近日又迎来了好消息《福建省海洋经济发展规划》正式获得相关部门批准。据媒体求证，福建省发改委相关人士称，“目前尚未获得任何正式批文。”不过，有分析称，《规划》获得批准，或许只是时间问题。“大力发展海洋经济，是未来福建发展的重要支撑。”福建省海洋与渔业厅有关负责人此前对媒体表示，“福建省今后将突出海峡、海湾、海岛三大特色，继续创新海洋管理方式，建设全国科技兴海示范基地，改善福建省的海洋生态环境。”

对此，专家认为，一旦把握好海洋经济的大方向，福建省未来的经济发展将更上一层楼。据全国经济综合竞争力研究中心测算，今年上半年，福建省GDP增长11.3%，在东部各省区中位列第二；人均GDP达到东部地区平均水平的91.5%，比2009年的84%增长7.5个百分点。

“四处开花”

统计显示，一旦福建省上述《规划》获批，将是国家相关部门一年多时间内第五次批复与“海洋经济”有关的区域规划。

此前在2011年1月4日，《山东半岛蓝色经济区发展规划》获批，这也是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是中国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。随后在2011年3月1日和7月下旬，《浙江海洋经济发展示范区规划》和《广东海洋经济综合试验区发展规划》先后出现在公众面前。而2011年7月初，浙江省舟山新区获批，其中也重点描述了海洋经济这一块。

上海社会科学院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜之前接受《国际金融报》记者采访时还提醒，“江苏省的《江苏沿海地区发展规划》早在2009年6月就在国务院获得了通过，上海也早就提出了建设国际金融中心和国际航运中心战略。同时，北部地区的辽宁省、天津市等地近年来也不断加大了对海洋经济的开发。”因此，在郁鸿胜看来，目前中国的海洋经济可谓“四处开花”。

事实上，华泰证券(601688，股吧)日前发布的研报数据也显示，江苏省“十二五”海洋经济发展规划提出的2015年海洋生产总值目标为6800亿元；辽宁省沿海经济带发展规划提出2015年人均收入50000元，照此预测海洋生产总值为9000亿元；海南省海洋经济发展规划设定的2015年目标为1098亿元；天津2015年海洋生产总值目标是5000亿元；广西2015年海洋总产值目标为470亿元。

对此，区域经济专家徐长乐对《国际金融报》记者解释，“从狭义角度看，海洋经济可算作整个经济发展的一项新兴战略，也是七大高新技术产业之一。在国家发展战略型新兴经济等的号召下，今后中国经济发展寻求从内陆到海洋是必然趋势。”

华泰证券认为，从地区规划看，近些年，随着西部大开发的推进，沿海省份的劳动力成本、贸易口岸等竞争优势已经明显弱化，“如果说，西部地区依然可以依靠产业转移维持经济增长，那么东部省份则要寻找新的出路，而海洋作为沿海地区得天独厚的地理资源，当然要充分利用，促进经济增长”。华泰证券就此猜测，“会有更多的省份加入到海洋经济掘金的大潮来。”

华泰证券还分析，从产业分配的角度看，在房地产等支柱型产业受到国家抑制的情况下，如果没有新的有效投资的支撑，各地顺利达成GDP的主要目标将会十分困难。而海洋经济的发展对于许多临海省份来说，提供了一次“转型”机遇。

值得注意的是，郁鸿胜对《国际金融报》记者提醒，发展海洋经济，“另一个重要的原因还是在于保障中国绵延4万公里的海洋主权”。他说，一方面，在中国的海洋战略中，如果没有相关的试点区域，中国的渤海、黄海、东海乃至南海都是处于相对“静止”或割裂的状态。另一方面，中国的海洋主权正愈发遭遇来自外部的威胁，在外部争端尚无法解决的同时，不如先从内部着手，将本国可以利用的海域先利用起来，然后以中国内部的发展实力为基础，争取中国在国际上的海洋话语权，并最终保证中国的海洋国家利益。

(黄烨)