央行昨天发布了《金融业发展和改革“十二五”规划》，规划强调，将进一步完善货币政策调控，优化货币政策目标体系，更加突出价格稳定目标。

规划提出了“十二五”时期金融业发展的具体目标：金融服务业增加值占国内生产总值比重保持在5%左右，社会融资规模保持适度增长；到“十二五”期末，非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上，银行、证券、保险等主要金融行业的行业结构和组织体系更为合理；金融服务基本实现全覆盖。

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◎利率市场化：“放得开，形得成，调得了”

央行在今年的两次降息中启动了利率市场化改革，对于“十二五”期间的改革方向，《规划》指出，推进金融市场 基准利率体系建设，进一步发挥上海银行间同业拆放利率的基准作用，扩大其在市场化产品中的应用。

同时，按照条件成熟程度，通过放开替代性金融产品价格等途径，有序推进利率市场化。继续完善中央银行利率调控体系，疏通利率传导渠道，引导金融机构不断增强风险定价能力，依托上海银行间同业拆放利率建立健全利率定价自律机制，确保利率市场化改革按照“放得开，形得成，调得了”的原则稳步推进。

◎货币政策：更加突出价格稳定的目标

在备受关注的货币政策方面，规划指出，要完善市场化的间接调控机制，逐步增强利率、汇率等价格杠杆的作用，推进货币政策从以数量型调控为主向以价格型调控为主转型。

在货币政策目标体系方面，规划称，将关注更广泛意义的整体价格水平稳定。合理调控货币信贷总量，保持合理的社会融资规模，发挥社会融资规模在货币政策制定中的参考作用。

在健全货币政策操作体系方面，将推进货币政策从以数量型调控为主向以价格型调控为主转型，完善公开市场操作目标体系、工具组合和操作方式，增强公开市场操作引导货币市场利率的能力。