在第五个国家级新区的争夺上,为什么兰州新区能率先获批,其他新区又在什么时候能够获批,这一直是近期媒体热议的话题。
“在《西部大开发‘十二五’规划》中,西部确定了五个重点城市新区,现在已经批了两江新区和兰州新区这两个,还有一个贵安新区、西咸新区和天府新区,但审批工作都要看这些区域的工作进展,什么时候批,很难说。”
在近期国新办组织的“甘肃实施转型跨越发展暨兰州新区建设情况”的新闻发布会上,国家发改委西部开发司司长秦玉才详细解读了兰州新区设立背后的政策思路。
之前,中国已经设立了四大新区,分别是上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区和浙江舟山群岛新区。在外界眼中,新区设立可能不仅意味着是行政上的“升格”,也意味着国家政策的倾斜,还可能昭示该区域能踏上类似上海浦东和天津滨海那样的高速发展之路。
“有的同志认为兰州新区以及其他批的几个新区,可能跟上海浦东新区、天津滨海新区都是同一类,实际上第五个获批是事实,但是我理解不是同一类。”秦玉才在发布会上说,从定位看,上海浦东新区是两个中心,一个是国际金融中心,一个是国际航运中心;天津滨海新区的定位也是两个中心,一个是北方国际(000065,股吧)航运中心,一个是国际物流中心,所以它的定位都在世界层面、国际层面上。
而兰州新区既要承接东部地区的产业转移,还要成为黄河上游生态修复与未利用土地综合开发示范区、内陆欠发达地区统筹城乡发展、扩大城乡就业和新型城镇化的试验区。
不过,根据兰州特殊的地缘优势,国家给兰州新区也设计了一个国际化定位,即实施向西开放战略的重要平台。甘肃省是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带。陇海、兰青、兰新、包兰这四条铁路干线,六条国道从兰州穿过,中国从中亚进口的石油和天然气管道运输业在这里集中,向中西亚的辐射性相对其他几个西部经济区有明显优势。
而记者翻阅了《西部大开发“十二五”规划》后也发现,国家给予西部其他三个新区的定位中,区域性中心城市核心区、科技创新区、商贸物流中心等区域中心的政策意图则更明显,也显现国家希望西部各地因地制宜在发展上进行多元化探索。
秦玉才在会后对记者表示,西部开发要把那些增长潜力大的、有市场前景的区域重点规划发展,西部开发规划的重点是加强基础设施建设和生态环境保护,特别是西部地区的生态环境保护任务是非常繁重的。
兰州市委书记陆武成在会后的采访中也向记者强调,兰州新区要有选择性地招商,引来的产业和项目都必须符合国家政策导向,符合新区的产业发展方向,绝不会“捡破烂”。