2011年经济转型的任务没有完成

《21世纪》：能源需求激增与能源资源相对不足同时存在，在这种格局下我国能源安全的形势是怎样的？

周凤起：中国是一个能源消费大国，单是能源交通运输问题，就足以影响能源安全。

国内石油产量基本维持在2亿吨左右水平，每年进口量还在增加。2011年可能达到2.7亿吨，很快将突破3亿吨，预计2015年中国石油[10.04 -0.79% 股吧 研报]进口依存度达到60%以上。天然气国内产量虽然增长很快，但不能满足需求，进口量仍在增加。煤炭由净出口国变为净进口国，进口量也不断增加，2011年进口可能达到1.7亿吨。

在这种背景下，提高能源效率，降低能源消费显然是一个必然的选择。但现在的问题是，一些地方官员仍然迷恋于GDP的增长，对这种严峻形势认识不足。2011年经济转型的任务并没有完成。

2011年宏观经济特点是西部增长快，东部增长慢。西部地区煤、气、油等资源条件还比较好，大量产业向西部转移，对能源依赖性仍然比较大。这种发展格局不完全是我国所期望的。

《21世纪》：狭义的能源安全是指石油安全和天然气安全。我国也在不断寻求石油替代，大力开拓进口天然气来源，发展非常规天然气及煤制油等石油替代。这些资源替代领域的潜力如何？

周凤起：我国页岩气等非常规天然气地质预测量比较大。但是页岩气真正埋藏在哪，仍需要下大功夫勘探。而远水解不了近渴，未来天然气仍需要大幅进口满足需求。

天然气长距离进口并不是不可行，只是经济性肯定差一些，气价还需要上升，连带能源价格变化。以中亚进口天然气为例，天然气管道在国外就有几千公里，从新疆到上海、到广州仍有几千公里，管输成本太高。

因此，国内气价还会上涨，否则进口气肯定收不回成本。涉及民用天然气价格需要召开听证会，但是大规模工业用气价格肯定会上涨。

对于煤制油产业，国家发改委和能源局对煤化工偏紧的政策闸门没有放开。在2020年之前仍然以试验示范为主。煤制油为耗水大、能耗水平高、排放大，诸多项目集中在西部地区，这些地方本身环境脆弱。