“尚未确定，但可以肯定的是限购年内不会取消。”针对住建部正草拟的新一轮限购城市名单的说法，住建部一官员表示，下半年政策放松的可能性几乎没有。

7月22日，中共中央政治局召开会议提出，要坚持房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松的基调；7月12日，国务院召开常务会议称将进一步扩大限购范围，抑制二三线城市房价过快上涨。有专家据此判断，限购会持续实施至2012年初，在未来的1-2年内，楼市将迎来实质性调整。

“只要中央调控政策不变、‘限购令’等持续，房价则‘稳中微降’，反之，‘稳定、忐忑、平衡’是主旋律，未来1年内，房地产市场将继续量缩价稳，或者形象地说是‘温水煮青蛙’。”上海市城市经济学会高级经济师顾海波告诉《华夏时报》记者，目前，稳定压倒一切，房价的波动因此不会太大，而这种“明调控、暗托市”的结果相对理想。

至于当下舆论关注的焦点，则是限购至三线城市名单何时遴选完成并择机发布。中原地产总监张大伟7月28日在接受本报记者采访时预测，“应该在8月底，以应对金九银十。”

限购城市“消化”不良

自去年4月份北京率先开始并迅即在全国43个城市实施住宅限购令以来，相关城市楼市“受限”显著。从今年上半年来看，住宅无论是期房还是现房，成交量都大幅缩水。不仅如此，限购带来的连锁反应还包括，楼市库存积压严重、开发商资金回笼受阻、拿地意愿明显下降、各地土地出让金锐减。

截至目前，北京商品房可售房源已达10.8万套，北京楼市可售房源的消化周期已接近15个月，该数据是2009年的3倍。同样的情况也出现在上海、深圳、武汉、杭州、苏州、宁波等重点城市。中原地产的监测数据显示，宁波商品房库存的消化周期已达到29个月，杭州22个月，上海13个月，深圳、武汉、苏州均超过15个月。

不仅是开发商，受限购影响深刻的还有地方政府，“惨淡”的卖地成绩单便是明证。开发商拿地热情下降，直接导致各地土地出让金收入大幅下滑。7月19日发布的全国130个城市土地出让金“半年报”也显示，北京、上海等6个城市的土地出让金均低于去年同期，降幅最小的上海达到了21.97%，而上涨的5个城市则均为二三线城市。

对此，顾海波认为，土地财政掣肘二三线城市限购，因为限购令落实好坏的关键取决于地方政府的积极性。“去年，二三线城市就已成为房产商投资的热土。”北京浙江企业商会副会长陈俊曾告诉记者，开发商今年的很多销售额都来自于不限购的二三线城市。多位专家认为，部分二三线城市房价较快上涨，部分原因包括一线城市“限购”后炒房投资需求的转移助推。

四川一地方官员则坦言，随着限购令的进一步扩大，开发商将在短期内暂缓拿地或不拿地，地方土地出让收入还会减少，实施限购政策并不积极，“地方政府的抉择越发艰难。”

三线城市成为新焦点

“二三线城市房价的快速上涨，已引起了决策层的担心。”张大伟称，一线城市因限购而挤出的投机资本进入的城市将导致更大的风险。

国家统计局显示，6月全国70个大中城市房价涨幅居前的均为二三线城市，包括石家庄、长沙、乌鲁木齐、丹东、洛阳、牡丹江、兰州、昆明、南昌、沈阳、西宁、秦皇岛等，取代“北上广深”成为领涨主力，而小小的丹东以同比9.8%的涨幅位列首位。

据记者了解，除了已经参与首轮限购的省会城市之外，那些房价涨势逼人的三线城市尤其成为住建部关注的地方，包括丹东、秦皇岛、宜昌、韶关等。以秦皇岛来说，官方统计显示，6月其新建商品住宅的价格指数同比涨幅达到8.6%，“位居全国第二。”

尤其值得注意的是，某些近年房价涨幅较快的三四线城市并不在限购之列，比如榆林、鄂尔多斯(18.19,-0.33,-1.78%)等并不限购。“这些位列国内楼市投资者最活跃的城市，房价五六年间上涨六七倍甚至十倍。”近日，考察过鄂尔多斯的庄凌顾问董事总经理张映光告诉《华夏时报》记者，鄂尔多斯的房价上涨源于过多的热钱所致，估计也将纳入限购之列。

“除了房价上涨过快外，房地产开发投资增速过快，也成为住建部选择限购的另一重要参考指标。”刀客地产顾问机构董事长谢逸枫表示，这其中要数秦皇岛最为明显，自今年3月以来，秦皇岛房地产投资出现大幅增长，1-5月达到45.68亿元，同比增长32.6%。

“遴选新一轮限购的二三线城市名单，将主要依据房价涨幅和房地产开发投资增幅两个指标。”一位接近住建部的专家确认，如果某一地方符合国务院提出的房价上涨过快、房地产市场过热这两个标准，而未出台限购政策，住建部就会做相应的督促工作。

“新一轮的限购城市，将从这些城市中产生。”谢逸枫称，即便是那些已经纳入第一批的限购城市，也会继续限购。

在这方面上海已经作出了选择。7月26日，上海房管局发布的“新沪四条”明确规定，非户籍居民补税购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。

调控两难延续

毋庸置疑，当前房地产市场调控正处于关键时期。上半年未限购城市房价无一下跌，已成为中央“限购令”再加码的一大因素。不过，对土地财政有依赖的地方政府未必乐意。

不少专家认为，即便从8月底第二轮“限购令”席卷全国，楼市是否迎来“深度降温”仍有待检验。从市场来看，三线城市数量众多，楼市发展水平参差不齐，不可能采取全部开展限购。“如果仅仅在少数典型城市进行限购，于大局无碍，结果无非是按下这里起来那里。”谢逸枫说，限购已陷入两难困境。

对于限购可能在二三线城市铺开，业界其实也有质疑的声音：盲目对房价上涨过快的二三线城市实施限购，不但没起到遏制房价上涨的效果，反而导致越限越涨的局面，影响地方经济发展。

但从国务院近日发布的“新国五条”看，未来房地产调控目标依然是针对房价，遏制投资投机炒房需求。“在楼市调控进行到关键时刻，‘新国五条’重点强调了限购政策，显示了政府调控的决心。”接受本报记者采访的多位专家认为，下半年，如何将政策调整到让各方能够平衡的节点，是摆在住建部面前的一大难题。

“这是调控处于博弈状态的真实写照。”顾海波说，今年年初在住建部的三令五申下，各地的限购政策得以延续至今，若限购令一旦取消或放松，很可能会引起市场的反弹。