内地部分城市规划“金融中心”概览

资料来源：相关省市“十二五”规划及媒体报道

制图：蔡华伟

日前，云南省金融办主任刘光溪在泛亚金融论坛上表示，昆明目前的建设定位是“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”，并拟用20年的时间建成泛亚金融中心。

至此，我国内地至少有30多个城市提出规划建设金融中心。其中，上海、北京要建设“国际金融中心”，昆明、南宁和乌鲁木齐分别要建“泛亚金融中心”、“区域性国际金融中心”、“中亚区域金融中心”，其余20多个城市，也雄心勃勃提出所在区域的“金融中心”。如何看待各地争建金融中心这一现象？中国是否需要这么多的金融中心？

除了香港，我国目前没有其他“国际金融中心”，京沪最接近国家级金融中心

“这两年中国各地建金融中心的势头很猛，我本人经常被邀去到某某地区的金融中心。”央行货币政策委员会委员、国务院参事夏斌说，“比如西南的重庆和成都，西北的兰州和西安，在金融中心问题上，表述得都惟妙惟肖。我认为，地方政府的心态、本意是好的，应该给予充分的肯定。这个问题放在十几年前，大家提都不会提。”

金融中心大概可以分为国际性、全国性和区域性三类。夏斌表示，金融中心是成熟经济的一个标志，对发展经济、调整产业、推动就业都有好处。就国家级金融中心而言，中国内地目前已经获得或接近于获得此地位的城市只有北京和上海。深圳也具有这样的潜力，其前景在很大程度上取决于深港合作，尤其是当深圳与香港在资金、机构、人才乃至法律和监管制度上形成互联互通的格局之时。

对于区域性金融中心，中国社科院金融研究所副所长王松奇说：“中国地域广大，金融市场分割，信息传递不发达不对称。区域性金融中心多一些，可以对经济圈中的实体经济提供更好的信息、资金供给和服务。”

对于金融中心不能太多的观点，王松奇认为是把金融中心的标准想高了。“如果拿纽约、伦敦、东京等国际性的金融中心要求，那么除了香港，我们目前没有第二个国际金融中心了。”

中国无论如何也不能同时容纳二三十个“金融中心”

世界上的国际金融中心城市一般l0%以上的人口从事金融服务业，而这个比例在上海也只有1%。金融中心的发展，要培育产业链、完善产业链、丰富产业链，等到金融和贸易制造业行业的总部和产业都丰富起来以后，金融环境自然就好了。因此，有专家指出，金融中心建设不能像抓农业、工业项目那样“大干快上”。更有专家指出，区域性的金融中心在中国无论如何也不能同时存在二三十个。

事实上，地方政府的主观意图最终还是要服从市场的需要。专家认为，再过10年就能看出各地建设金融中心有没有前途，有些地方一定是建不成区域性金融中心的，有些地方可能会成为某一个领域比较专业的商务聚集区。

以人民币跨境贸易结算为起点，选择差异化发展，是云南打造泛亚金融中心的模式。刘光溪表示，目前云南省的优势是，边境贸易的人民币结算量占全国1/3。另外，人民币要实现国际化，目前向南辐射条件最好。但也有业界人士担忧，作为经济后发、金融基础薄弱的云南省，光靠政策扶持，能否真正成为金融中心？

以昆明为例，全国政协副主席厉无畏分析认为，西部地区经济基础薄弱，基础设施建设需求比较大，与东部发达省区的差距也比较大，要改变目前差距较大的情况，就需要金融体制的不断完善和创新来支持其金融中心建设。

没有繁荣的实体经济和成熟的第三产业聚集，再便宜的地皮，再宽松的赋税，也成不了“金融中心”

要成为区域金融中心，王松奇提出了3个条件：实体经济发达、货币和存款资源丰富、有较好的教育水平和人才条件。

“金融的发展如果超前于经济，就会对经济造成一定阻碍。”国务院发展研究中心金融研究所综合研究室主任陈道富表示，“一个国家发展到一定程度，金融中心自然会形成。如果在实体经济没有充分成熟的情况下，拔苗助长拔不出来。”

很多瞄着金融中心的城市推出了诸如免税、赠送土地、人员奖励等优惠政策，极力想把银行的分支机构拉到自己的地盘上。对此，专家表示，金融机构看的不只是一块地皮的利益，更是资金的多寡。

“金融机构的客户基础比金融机构本身更重要。”王松奇说。没有繁荣的实体经济，没有成熟的第三产业聚集，再便宜的地皮，再宽松的赋税，也不可能有金融业的聚集，当然就不可能建设所谓的“金融中心”。

拥有了良好的产业基础和发达的实体经济，就会产生足以吸引金融机构的存款资源。以立志成为北方金融中心的天津为例，若干年前办场外交易市场，繁荣的时候有七八十家证券营业部。但是最终没有几家能赚到钱，因为当地百姓收入有限，存款少，撑不起这么多营业部。

陈道富表示，金融中心发展起来后，会导致地价、各种商务成本上升，对一般的制造业产生一种挤出效应。金融中心本身还要占用一定的资源运转。金融如果真正是为经济服务的话，这个成本是有效的，合适的。但是如果仅仅是为了发展金融而发展的话，那就是个浪费。