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正确理解马克思所说的“廉价政府”

www.hyyz888.com 2012-02-27 16:31   来源:北京日报 我来说两句

当然,对马克思所说的“廉价政府”也应该科学分析。毫无疑问,作为公社的伟大首创,“廉价政府”是值得高度赞颂和仿效的。但对马克思的一些具体论述,我们却不能完全照搬。就拿取消常备军和官吏来说,这在国家和阶级消亡之后完全可以做到,但在国家和阶级没有消亡之前,却只能是一个美好的愿望而已。可以说,巴黎公社之所以存在短短72天就被反动势力扼杀,一个很大的教训,就是没有一支训练有素的工人阶级的常备军。正如亚当·斯密所说:“训练有素的常备军,优于任何民兵。”列宁也明确指出:“要一下子、普遍地、彻底地取消官吏,是谈不到的。这是空想。”

另一方面,对“廉价政府”的建设也不能理解为其成本越低越好,而应当理解为发挥较高行政效率所支出的较低成本。实际上,盲目追求最高效率和最低成本都是不现实的,实践也证明是错误的。列宁领导的苏俄就有过这方面的教训。根据郑异凡先生总结,在十月革命后,列宁借鉴公社的经验采取的措施有:“打碎旧的国家机器,用议行合一的苏维埃取代议会制,废除警察、常备军队,用全民武装来代替,废除官吏,一切官员由选举产生,可以随时撤换,公务员的薪金不得超过熟练工人的平均工资,组织‘廉价政府’等等。”

除了废除警察和常备军由于不现实而根本没有实施外,其他措施苏俄都曾努力作过尝试。尽管最初也曾取得一定成效,但很快就由于脱离实际而不得不改变,甚至取消。从机构设置来看,苏俄1918年宪法规定仅“设立十一个人民委员部”,机构确实是够精简了,但也带来了效率低下、高级领导干部普遍劳累过度、身体多病的问题,以致在列宁时期虽然要建设“廉价政府”,却也不得不逐渐扩大苏俄政府的规模。

可见,“廉价政府”的建设并不是成本越低越好,而应当是既能发挥出较高行政效率又能保证其较少费用的支出。

(刘文汇 作者为南京师范大学公共管理学院教授)

  • 责任编辑:林晨
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