党内民主绝不能削弱

30多年前，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出：“党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事情都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。”客观地看，目前这种现象依然存在。

一位市委书记面对质疑和反对本市某项建设的群众呼声，态度坚决：“建设不会停止，我会顶着骂名继续下去”、“对这座城市负责，我就必须这样做”，等等。这种对工作不懈怠、敢负责、迎难而上的精神，的确应该赞许。但同时，这种表态也流露出使人忧虑的言外之意，即对书记与党委领导集体是什么关系、重大事项是书记还是党委集体决策的原则问题，认识模糊。对这种表态进行诘问，问题就出来了：是谁“对城市负责”“必须这样做”，是书记个人还是党委领导集体？由谁决定要顶着“骂声”继续，是书记个人还是党委领导集体？如果是领导集体的决策，那么书记只强调“我”要如何，其合理性何在？

相信不是书记有意地要把“我”摆在领导集体之上或领导集体之外，而是一种在无意识下惯性思维的习惯性表达。但正因为是这样，恰恰更能说明，在党委书记与党委领导集体关系问题上，与民主集中制原则相背离的思想认识，已经到了习非成是、习惯成自然的程度。

这不是孤例。现实中，有人认为党委书记是党委与党委班子成员的领导；有人以为应该无条件地按照书记的思路开展工作，以书记对工作的关注点为工作重心；有人声称“和党委保持一致就是和党委书记保持一致”。对此，有些人常常引用毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中，关于党委书记要善于当“班长”的比喻，以证明党委书记可以像班长指挥全班一样，对领导班子也握有指挥权，对各项工作都享有“最后决定权”。身处这样的环境氛围之中，书记们如果缺乏清醒头脑，曲解民主集中制，把自己置于集体领导之上或之外，不但很有市场而且并不困难。

提出这个问题不是小题大做，更不是杞人忧天，而是事关现实需要，势所必然。如果不能重视并摆正个人与集体的关系，使党内民主受到削弱，会在多方面对党的建设和提高党的执政能力造成负面影响，必须高度警觉防微杜渐。有人可能不以为然，认为身为书记敢负责敢拍板敢表达，是工作上“个性化”的体现，对这样的领导干部应该鼓励和支持。固然，为了应对复杂形势，推动工作，尽快开创新局面，领导干部决不应思想保守因循守旧唯唯诺诺，所以朝气蓬勃有个性有激情，勇于改革创新是应该肯定的优点。但是，我们党坚持民主集中制，实行集体领导，是党章规定的根本组织制度和领导制度，也是最重要的组织纪律和政治纪律。所谓个性化，不能以削弱集体领导，奉行个人英雄主义，在领导集体中保持强势，坚持个人说一不二为特征，否则对党的事业有害无益。推进党的事业，落实党的执政为民宗旨，需要的是开拓进取、坚持原则、严格自律、服从组织、遵守纪律、勇于负责的领导干部，这方面突出的个性越强，对党的事业越有利。反之，如果“个性化”领导干部个人品德、能力突出，在岗位上也成绩很大，但是，如果沾染上唯我独尊，刚愎自用，轻视民主集中制，视领导班子成员为下级，把党委领导集体当做对自己负责的办事机构的毛病，那么就偏离了正确方向，从长远看得不偿失。