栗战书：科学发展观在毕节试验区的探索与实践

大胆探索，坚定不移地把毕节试验区办好

当前，贵州省委、省政府出台了加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见，提出了试验区“两年有明显变化，向党的十八大献礼；五年大见成效，与贵阳、遵义一起，成为贵州省崛起的‘金三角’；十年实现跨越，建成全面小康，实现从基本解决温饱问题向稳定解决温饱并迈向全面小康的转变”的宏伟目标，要求着重在以下方面做好改革发展工作。

始终坚持解放思想，大胆进行实践探索。发挥好改革、创新、探路、发展的作用，在政策、做法、体制、机制以及不同领域大胆进行实践探索，特别是在一些重点工作上加大力度、有所作为。凡是国家没有明令禁止的都可以大胆尝试，凡是国家综合改革试验区享受的政策都可结合区情执行，凡是省里支持其他地区加快发展的政策措施都可联系实际推行。

始终坚持因地制宜，培育具有毕节特色的主导产业。加快农业产业结构调整，特别是把茶、烟、药、菜、瓜、果、花、生态畜牧业、山野土特产等做成规模、形成批量，在此基础上大力发展加工业。加快发展煤电化及矿产资源深加工类产业、载能产业、建材业等，大力发展装备制造、生物、新材料、电子信息等高新类产业和食品、烟酒、纺织等劳动密集型轻工业。做强旅游业，积极发展物流、商贸、金融等现代服务业，努力把试验区建设成为特色农业、新型工业和现代旅游业基地。

始终坚持民生优先，让人民群众充分享受发展成果。以提高城乡居民收入水平为核心，实施好“城乡居民收入倍增计划”，统筹推进扶贫开发，努力为贵州乃至西部贫困地区探索出一条开发扶贫、合力脱贫，脱贫后较快致富、实现全面小康的新路子。控制人口数量，优先发展教育事业，着力提高人口素质，变人口压力为人力资源优势。解决好低保、医保、就业等社会保障方面的关键问题，健全社会保障“安全网”。

始终坚持统筹兼顾，着力推进协调发展。保护好草海、织金洞、百里杜鹃等生态资源，建立多渠道的生态环境保护和建设投入机制，大力培育和扶持环保型、生态效益型产业和龙头企业。建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，组织实施好国家退耕还林还草、石漠化综合治理、小流域治理等项目建设，加快推进林（草）权制度改革。

始终坚持全面加强和创新社会管理，促进社会和谐发展。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，形成完善的社会管理格局。构建预防和化解社会矛盾机制，建立健全社会治安防控体系和基层政法综治组织网络，充分发挥社会组织和广大公众参与社会管理的积极作用，抓好乡镇一级社会管理机构的建设和管理，建立经济发展、社会事务和综治信访服务中心，探索鼓励干部到基层一线工作的激励机制。加强基层党组织建设，鼓励农民工回乡创业。

始终坚持尊重群众首创精神，充分调动群众改革发展的积极性。把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的出发点，在群众实践基础上形成政策、推动改革。关心农民利益，保障农民权益。坚持党的群众路线，站稳群众立场，增进与群众的感情，深入做好新形势下的群众工作，坚持从群众中来、到群众中去，团结群众、教育群众、引导群众、服务群众。

继续探索多党合作和统一战线服务科学发展的新路子。在中央统战部的指导和组织下，探索民主党派、工商联和无党派人士参与推动贫困地区科学发展的新途径和新办法，创新“毕节模式”，进一步丰富新的历史条件下中国共产党领导的多党合作的理论内涵。搭建同心同行工作平台，积极探索试验区与东部10省市合作新模式，为推进试验区科学发展和多党合作事业作出新的贡献。

（作者为中共贵州省委书记）