“入世”怎样推动了我国行政体制改革

三、怎样从行政政府向法治政府转变？

十年间，我国各级政府依法行政水平不断提高，行政法治进程稳步推进。2004年，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，要求各级政府严格按照法定权限和程序行使职权、履行职能，明确提出建设法治政府的目标。这是我国第一部全面规划建设法治政府蓝图的纲领性文件，是此后十年全面推进依法行政的总章程，在推进依法行政的历史进程中具有里程碑意义。国务院提请全国人大常委会审议通过的《行政许可法》同年7月正式实施，标志着我国行政审批制度改革和行政审批工作走上法制化、规范化轨道。2005年，《公务员法》颁布实施，《信访条例》也得以修订和重新颁布。2007年制定并实施了《政府信息公开条例》。2008年，国务院大规模清理行政法规和规章，成为新中国成立以来规模最大的一次法规清理。2009年，国务院先后就农村社会保障体系建设和四川汶川特大地震灾后重建工作情况向全国人大常委会报告工作、接受监督。2010年，国务院召开依法行政工作会议，发布《关于法治政府建设的意见》。2011年，《行政强制法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国家赔偿费用管理条例》等行政法律法规颁布实施。

四、怎样从管制政府向责任政府转变？

一是行政审批制度改革取得明显进展。2001年推行行政审批制度改革十年来，国务院先后分五批取消和调整了2183项行政审批项目，占原有总数的60.6%，各级地方政府及其工作部门也加大了行政审批制度改革的力度。二是建立完善公共财政制度。十年来，我国各级政府财政支出稳步向公共服务和民生领域倾斜，财政公开和预算改革也稳步推进。2010年，35个中央部委先后公布部门预算收支情况。2011年，95个中央部委先后公布了“三公(因公出国出境、公车购置运行、公务招待)经费”，北京市等地方政府也先后跟进公布。不少地方政府如广州市等地的预算公开制度逐步完善起来。三是行政问责制度也逐步建立健全。行政问责风暴发轫于2003年的“非典”风波，在随后的短短一年多时间里，一大批官员又先后因重大责任事故而“下课”或遭严厉处分。2006年的国务院《政府工作报告》中明确提出要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。2008年行政问责制被首次写入《国务院工作规则》和《国务院2008年工作要点》。行政问责逐步从中央到地方、从事故多发领域和部门向其他政府部门领域推进，新闻媒体和公众舆论在问责中的作用日益加强，引咎辞职等问责形式逐步走向制度化。