财政部财科所副所长：三公经费并非越少越好

说到底，还是科学、透明

公开“三公”经费，将使我国政府的信息公开程度再上一个新台阶。但因为公开缺少经验，仍存在诸多可以进一步改进的地方。因此，改革势在必行。

首先，“三公”经费的含义是什么？现在还不够清晰。我们现在所说的“三公”经费，仍不够严谨，正式公布时需要有严格的技术标准、会计标准。到底哪些属于“三公”？边界亟须廓清。否则，即使公布出来，也会夸大或缩小“三公”的实际情况，这样公布出来的“三公”，也很不科学。在范围明晰的基础上，划定“三公”的标准。目前，我们的统计口径不统一，需要进一步完善。

其次，“三公”经费要更加透明。政府各部门“三公”经费公布到什么程度也需要一个说法，要有个统一的格式和要求，这样公布出来的信息更有权威性，透明度也更高。

第三，一些“三公”涉及到老百姓所不熟悉的领域，应当加以解释。比如出国费用，在全球化背景下，出国费用肯定是增加的，公布的时候，有必要对其的必要性、合理性作出解释；再比如公务接待费用，也需要一个解释，为什么会有这种接待，接待的标准是什么，只有一个数字摆在那里，老百姓一时也难以判断。

关于公车，涉及到改革的问题。公车改革有一个前提，要以不降低行政效率为条件，我们不能为了减少公车费用而影响了行政效率。所以公车改革面临的不是取消，而是规范的问题。比如配车的范围如何划定、类别如何区分。关于配车的范围，是不能以级别为标准的，比如县长是处级干部，原则上不能配车，但是也不能让县长骑着自行车到处去开会、检查和应急。所以要考虑公务的情况，根据政府履行职责的情况综合考虑，而不以级别作为标准。

当前“三公”预算还只是停留在让人民知道政府单位“花了多少钱”的水平，离“办了什么事”的公众期望，仍存在一定差距，因此，2012年，“三公”经费更深层次仍是改革的问题，只有通过改革，“三公”经费才会更加合理。但是，“三公”经费并非越少越好，更加合理化，才是我们追求的目标。合理标准的确定，就是以使政府更有效地履行职责为目标，而不是起妨碍作用。（记者王红茹）