2012：营造中国经济发展的新态势

2011年中国经济列车遭遇了来自通货膨胀高企、外需萎缩等方面的牵制，但依然满载着以超过9%的傲人增长率为标志的累累硕果，进入2012年这个充满诸多变数的新的运行区间。不久前闭幕的中央经济工作会议，提供了旨在稳定运行的新的调控方案。

近几年中国经济发展深受国际金融危机、欧洲债务危机等外部冲击的困扰，国内也出现物价较大幅度持续上升、生产成本不断增加等困难，宏观调控的难度明显加大，继续保持两位数的高速增长已经难以为继。解读这种状况，必须强调以下两个基本观点：其一，特定时期出现的外部冲击和内部困难确实是造成经济增速下降的原因，但绝不是唯一作用因子，历经较长时期高速增长、经济基数急剧扩大之后，降速其实是经济增长规律的内在要求。问题在于，是急降还是缓降，是合理降速还是不合理降速？符合经济增长规律和我国经济社会发展要求的当然是缓降和合理降速。因此，我们工作的着力点，在于努力消除有可能造成经济增长急降和不合理降速的种种因素。其二，在中国经济日益成为世界经济有机组成部分的今天，外部冲击对我国经济增长的影响越来越大，但外因总是通过内因才能起作用，中国经济的现实确实也是如此：林林总总的困难和问题的总根子，在内而不在外，因而必须从我国经济增长模式和发展格局着手，才能对症下药。

以此来理解这次中央经济工作会议“稳增长、调结构、控物价”的主要精神，能够深化我们的认识，增强我们贯彻落实的自觉性。稳增长既是年度调控目标，也是中国经济增长新阶段必须追求的目标。只有保持较高速度的稳定增长，中国经济社会面临的各种问题尤其是民生问题才有解决的前提和基础，才能避免诸如“中等收入陷阱”的困局，进而在未来的岁月里继续推进中国现代化。稳增长固然需要针对国内外的负面作用因素制定和采取合理的当期对策措施，如实行积极的财政政策和稳健的货币政策，继续抑制和防范通货膨胀，但更重要的，是通过深化改革、健全法制等途径，围绕调结构，形成财税、金融、市场、产业、节能减排、环境保护等方面新的制度和政策供给，塑造我国经济发展新态势，适应经济增长新阶段的新要求和世界经济新格局的新竞争，只有在这一长期的战略性目标方面扎实前行，才能把当期的稳增长与长期的稳增长结合起来。因此，转变经济增长方式，减少外需依赖和投资依赖，让内需尤其是消费需求在经济增长动力中成为主要的稳定源流，调整产业结构，在先进技术基础上发展实体经济，进一步让改善民生成为经济发展的内生结果，进一步调动人民群众的积极性和创造性，就成为我们在2012年和此后紧密衔接的较长时期内，必须做到、做好的主要工作。

总之，以稳增长为核心，以调结构为实现手段，营造中国经济发展新态势，是确保中国“经济列车”如愿驶过2012年，隆隆驶向充满希望的未来的根本保证。