学者称“公权力回归国家”改革彻底但进程缓慢

提升司法执法能力水平

资料显示，改革前，长江航运公安局镇江分局只有一幢约300平方米的办公楼；其他分局经费很紧张，基础设施滞后，经常无船出警。

“改革后，今非昔比。”1991年便在镇江分局工作的该分局办公室副主任杨克军深有感触地说，“以前，我们分局只有一艘二手巡逻艇，由于是企业管理，执法主要以港口为主，为企业保驾护航。改革后，我们有8艘现代化巡逻艇，执法范围也从港口为主延伸到长江干线水域，从点扩展到面，为国家水域安全保驾护航。”

据介绍，在国家财政保障下，镇江分局办公面积发展到6000平方米左右，是改革前的20倍；警力从原来的65人增长到79人，且年龄结构更年轻、平均学历更高，都为公务员。

“改革后，我们年办案数量是过去的6倍，为长江干线水域管理、长江沿岸发展起到了积极的推动作用。”杨克军言语中满是对改革的赞许。

张泗汉表示，改革不仅仅提高了司法、执法保障能力和水平，优化了司法职权配置和结构，将司法机关从部门、企业中剥离出来，纳入国家司法管理体系，还从源头上消除了群众对这些司法机关的不信任，进一步提高了司法公信力，维护了我国法治的尊严和统一。

“改革已经迈出了稳健的一步，切断与部门、企业的关联证明改革已经步入实质性阶段，但还需要加快速度。”张泗汉认为，铁路、林业法院纳入地方欠妥，应当作为专业法院自成体系。(记者周斌)