辽宁本溪公安局指挥中心：以党建促队建，推动工作发展

本溪市公安局新型指挥中心于2009年9月正式组建，级格为正县级。新型指挥中心作为服务领导决策指挥的“参谋部”、服务公安中心工作的“保障部”、服务基层实战的“警令部”，主要承担六项职能：负责110接处警工作；负责全局计算机管理与通信保障；负责公安科技建设与技防建设；负责情报信息研判与重点人员动态管控；负责全局信息化建设规划、指导、考核；负责全局综合警务工作的指导、考评。组建新型市局指挥中心为全省首家，整合了公安资源、提高了快速反应能力、促进了警务效能的发挥。我局新型指挥中心建设及大情报体系建设与应用工作始终走在全省前列。

一、背景与动因

为打造一支适应新形势、肩负新使命、履行新职责的高素质指挥中心队伍，开创指挥中心各项工作新局面，推动全局信息化建设和社会管理创新工作再上新台阶，按照市局党委的要求，2011年，市局指挥中心大力实施“一二三四五六七”队伍建设工程。

明确一个目标。即建过硬班子、带优秀队伍、创领先业绩、树良好形象。

建立二个规范。即《指挥中心工作规范》，明确中心及各处、各岗位的工作职责、标准、程序。《指挥中心制度规范》，包括周例会制度、述职制度、培训制度、请销假制度等。

把握三条主线。即“以党建促队建”、“核心价值观教育”、“打造信息化铁军”。

完善四个机制。即“政治建警机制”、“素质强警机制”、“文化育警机制”、“从优待警机制”。

用好五个载体。即“讲理想重信念，争做忠诚型民警”；“讲学习重能力，争做创新型民警”；“讲纪律重廉洁，争做守法型民警”；“讲民本重服务，争做亲民型民警”；“讲党性重品行，争做先进型民警。

做到六个狠抓。即狠抓理论学习，确保思想上有新进步；狠抓技能培训，确保本领上有新提升；狠抓科学考评，确保作风上有新转变；狠抓典型选树，确保形象上有新风采；狠抓攻坚克难，确保工作上有新亮点；狠抓关心凝聚，确保合力上有新增强。

形成七大亮点。即在全局评选10个信息化高端应用示范单位、10名信息化高端应用示范标兵、10个信息化高端应用创新成果、100名信息化高端应用岗位能手、100个信息化高端应用典型案例；在市局指挥中心评选10名爱岗敬业好民警、10名无私奉献好雇员。

　　二、做法和措施

今年以来，本溪市公安局指挥中心党总支认真贯彻落实市局党委提出的坚持“以党建促队建，推动工作发展”的总体思路，紧密结合指挥中心队伍和工作实际，以开展“打造学习型团队，争做学习型民警”活动为契机，以“建过硬班子、带优秀队伍、创领先业绩、树良好形象”为目标，以改革创新为动力，以制度建设为保证，扎实有效地推进了学习型党组织建设，为开创指挥中心各项工作新局面提供了强有力的政治保证和动力支持。

--认识重要性，着力在正面引导中筑牢建设学习型党组织的思想之基。通过采取多种形式的学习培训，使广大民警深刻认识到，学习是人生成长进步之梯、政党执政巩固之基、国家繁荣兴盛之要、民族文明传承之途。时刻对自己在学识、眼界、能力等方面的不适应保持高度警醒，牢固树立终身学习的理念，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。提倡爱读书、读好书、善读书。提倡在学中干、在干中学，做到工作学习化、学习工作化。努力使自己既要成为一名机智果敢、英勇善战的“武将”，又要成为一名足智多谋、胸襟宽广的“儒将”。使全体民警“树牢了八个理念，做到了八个务必”，即树牢政治理念，务必忠诚可靠；树牢宗旨理念，务必心系百姓；树牢大局理念，务必促进发展；树牢责任理念，务必勇于担当；树牢争先理念，务必奋发进取；树牢创新理念，务必突破跨越；树牢奉献理念，务必勤勉敬业；树牢自律理念，务必公正廉明。从而增强了永远做党的忠诚卫士和人民群众贴心人，坚定不移做中国特色社会主义建设者和捍卫者的信心和决心。

--注重实践性，着力在结合运用中加快建设学习型党组织步伐。建设学习型党组织必须紧密围绕公安工作和队伍建设实际来谋划、来部署、来推进。为此，我们紧贴“服务领导决策指挥、服务公安中心工作、服务基层一线实战”的任务要求和民警思想实际，将学习型党组织建设融入中心工作的方方面面，渗透到民警日常工作生活的各个环节。一是抓管理促建设。制定出台了《指挥中心工作规范》，明确了86个岗位的工作职责、工作标准、工作程序，有效解决了职责不清、任务不清、标准不清、程序不清的问题。建立完善了政工例会、日常考勤、谈心走访等十项队伍管理制度，基本实现了用制度管人、管事。组织民警走进军营观摩，接受正规化教育。有针对性地开展了“纪律作风、环境卫生、服务质量”等五项整顿，使指挥中心的内务管理状况与队伍精神面貌焕然一新。二是抓训练提素质。坚持每月向民警推荐一篇具有思想性、可读性的理论文章；每人每月撰写一篇千字文并汇编成册，发给民警相互学习；每月举行一次小型专题辅导讲座；每月进行一次信息化基础理论与实战应用测试。平时，注重以会带训，要求人人做的“五会”，即会谋划、会落实、会综合、会沟通、会宣传。三是抓载体展风采。先后组织开展了“争做指挥中心铿锵玫瑰”主题活动，号召全体女民警做有修养、有思想、有文化、有作为、有口碑的“五有型”现代女性。开展了“革命烈士纪念碑前上党课”，勉励青年民警健康成长、成才、成功。开展了“我心向党、请听我说”主题征文活动，引导民警增强党员意识，发挥党员作用。特邀退休老党员为新加入党组织的8名新党员佩戴党徽，并给全体民警上“如何当好党员、好民警”党课教育。 针对110工作特点，策划开展了“打造一流接警平台，擦亮爱民服务窗口”百日竞赛活动。聘请了20名110接处警工作监督员，让社会各界更加了解110、亲近110、支持110。与本溪电台联手开办了“在线110”节目，通过电台连线警方、连线市民，接受市民举报、咨询、求助，节目开播一年来受到各界群众的称赞，被誉为公安机关的行风热线。为山城群众提供更加便捷的七一前夕，组织全体党员在市委党校举行了专题党课辅导讲座和红歌红诗演唱会，激励民警颂党恩、感党情、跟党走，永远做党的忠诚卫士。举办了胡锦涛总书记“七一”重要讲话学习辅导。中秋节前夕，还邀请24名进万家联系对象到指挥中心座谈交流，共度中秋。开办了指挥中心工作简报、队伍建设简报、信息化建设简报，创建了指挥中心网页，多角度、全方位的宣传、展示工作成果、经验和队伍风貌。

--展现生动性，着力在潜移默化中浓郁建设学习型党组织氛围。注重扩大培育时空，形成处处是课堂、时时有教育的环境氛围。一是用愿景激励。制定了指挥中心团队发展愿景，明确了团队目标、团队理念、团队精神、团队本领、团队氛围、团队纪律。并张贴上墙、摆在桌上，时时提醒大家熟记于心、见诸于行。每半年向全体民警、文员发出一封热情洋溢的公开信，回眸亮点、展望前程、激发干劲。二是用典型引领。推出了唐东、程俊爱岗敬业、埋头苦干的先进典型，并组建先进事迹报告团在指挥中心全体民警大会上做了首场报告，做出了开展向唐东、程俊同志学习的《决定》，形成了人人崇尚先进、人人学习先进、人人争当先进的良好氛围。三是用关爱凝聚。倡导“快乐工作”，提升民警幸福指数；倡导“阳光心态”，提升警营和谐指数；倡导“健康人生”，提升职业安全指数。不断增强民警的职业自豪感、事业归属感和奋斗成就感，进而提高队伍的凝聚力、执行力、创造力。四是用示范辐射。确定指挥调度处党支部为创建学习型党组织示范点，建立健全了一系列规章制度、形成了一整套以党建促队建的制度规范和工作经验。五是用领导垂范。要求中心每一名领导干部都要努力做到“三宽”，即视野宽、思路宽、胸襟宽；努力做到“三不”，即成绩面前不张扬、荣誉面前不伸手、责任面前不推诿；努力做到“三能”，即是非面前能辨别、诱惑面前能自控、警示面前能醒悟；努力做到“三最”，即党性修养最高、素质能力最强、表率作用最好。成为民警学习的榜样、工作的引领、生活的益友。以此来营造风清气正、干事创业、昂扬奋进的良好环境。

明年要继续大力推进学习型党组织建设，重点打造“六型民警”：即深怀忧党之心、恪守兴党之责，争做信念坚定型民警；深怀爱民之心、恪守为民之责，争做人民满意型民警；深怀大局之心、恪守担当之责，争做促进发展型民警；深怀感恩之心、恪守岗位之责，争做甘于奉献型民警；深怀敬畏之心、恪守律己之责，争做公正廉明型民警；深怀崇高之心、恪守追求之责，争做建功立业型民警。为建设富庶、文明、幸福新本溪做出无愧于历史、无愧于时代的新贡献！

　　三、主要成效

通过大力加强学习型党组织建设，使指挥中心各项业务工作及队伍的精神面貌发生了“五个可喜变化”：服务领导决策指挥能力、服务公安中心工作能力、服务基层一线实战能力明显增强；公安信息化建设进入全省领先行列；110接处警工作实现零投诉；班子的合力、凝聚力与队伍的活力、执行力得到新提升；各级领导和相关部门的满意度、支持度创历史新高。

为进一步提升全市学习型党组织建设水平，日前，市委宣传部在充分调研和考察审核的基础上，经研究确定，本溪地税局党委、市公安局指挥中心党总支等9个党组织为第二批市级建设学习型党组织示范点。这是我局近年来唯一获此殊荣的单位，为本溪公安争得了荣光！今年以来，指挥中心党总支认真贯彻市局党委提出的“以党建促队建，推动工作发展”的总体思路，坚持以“建学习型团队，做创新性民警”为主线，以“班子过硬、队伍优秀、业绩领先、形象良好”为目标，以“抓制度促规范、抓培训提素质、抓载体展风采”为抓手，以“用愿景激励、用典型引领、用关爱凝聚、用文化熏陶、用领导垂范”为支撑，不辱使命，不负重托，全面开创了业务工作和队伍建设新局面，在实践中探索形成的一些党建工作的经验做法得到上级机关的首肯。

四、探索和启示

市局指挥中心党总支号召党员以一流面貌和一流业绩实现全年工作完美收官：在班子建设上，坚持做到：讲党性、重品行、求团结、争先进、做表率，努力成为一个让市局党委信任、让全体党员满意的有凝聚力、感召力、执行力和战斗力的坚强堡垒。在队伍建设上，坚持做到“三个不动摇”：即坚持“以党建促队建，以队建促工作”的工作思路不动摇；坚持“班子过硬、队伍优秀、业绩领先、形象良好”的工作目标不动摇；坚持以“建学习型团队，做创新型民警”的工作主线不动摇。完善“八项机制”，打造“八型队伍”：完善政治建警机制，打造忠诚可靠型队伍；完善素质强警机制，打造一专多能型队伍；完善文化育警机制，打造志趣高雅型队伍；完善以德修警机制，打造品行端正型队伍；完善和谐励警机制，打造团结友爱型队伍；完善从严治警机制，打造纪律严明型队伍；完善从优待警机制，打造快乐幸福型队伍；完善典型塑造机制，打造创先争优型队伍。全体党员纷纷表示要以高度的政治责任感、只争朝夕的工作紧迫感和奋发有为的进取精神投入到年底各项工作中，为全年工作画上圆满句号并实现领先目标做出新的更大的贡献！