加强机制建设 帮扶困难老干部

1.建立老干部帮扶机制的现实意义。建立困难离退休干部帮扶机制，是做好困难离退休干部的管理服务工作、促进生活困难离退休干部摆脱困境的一项重大举措；是我们践行科学发展观，树立以人为本理念的具体体现；对维护国家改革、发展、稳定大局，对巩固党的执政基础和执政地位具有重要作用。建立困难离退休干部帮扶机制，给予特困离退休干部必要的帮扶，使他们共享改革发展成果，有助于发扬中华民族尊老敬老的传统美德和扶危济困的优良传统，有助于促进其他社会救助体系的建设，推动社会文明进步。

2.造成老干部晚年生活困难的原因。据调查，离退休干部的困难是多方面的。一是离退休干部本人和家属体弱多病，医疗费自付部分较大，护理费、营养费支出过多，造成生活上有一定困难。二是子女失业在家的较多，且年龄普遍较大，求职就业普遍较难。三是离退休工资较低，较早离休退休的干部与稍晚离休退休的干部相比，工资相差较大。四是由于生活自理能力低下，日常起居需要专人照顾，社会活动空间小，造成心理孤独、空虚、失落。

3.当前建立老干部帮扶机制存在的主要问题。第一，对建立帮扶机制意义认识不到位。一些在职干部对离退休干部工作不熟、对老干部这一特殊群体缺乏应有的认识；个别单位对老干部的特殊困难和实际问题，不闻不问，存在“躲、推、哄”现象；少数单位领导以单位经费紧张为由，搪塞对困难老干部的帮扶责任。第二，帮扶困难老干部的责任主体不明确。第三，缺乏长期有效的科学化帮扶办法。目前帮扶救助困难离退休干部办法单一化，没有形成综合帮扶救助体系，不能通过治标又治本的办法予以较彻底地解决。

4.建立健全老干部帮扶机制的措施和建议。第一，高度重视，提高认识，在全社会营造关爱困难老干部的良好舆论氛围，确保帮扶机制的顺利建立。第二，部门配合，明确责任，建立困难老干部帮扶的长效机制，确保老干部困难得到有效解决。帮扶救助困难老干部必须明确帮扶责任主体，建立相关部门配合积极向困难老干部提供帮扶的新机制。相关部门和老干部所在单位以及老干部所居住的社区共同参与，以不同方式给予困难离退休干部提供救助，确保老干部遇到的困难能够得到及时解决。第三，联系实际，制定措施，建立困难老干部的帮扶救助体系，确保帮扶工作有章可循、落到实处。根据帮扶对象的不同需求，在精神和物质上给予双重帮扶。对物质经济上存在困难的老干部及遗属，要根据造成经济上困难的原因和困难程度，制定不同的救助标准，有效解决老干部的特殊困难。对精神思想方面有需求的老干部，要充分发挥离退休干部党支部的阵地和桥梁作用，在职领导干部定期走访慰问生活困难的老干部，听取意见和建议，解决实际问题。第四，严格筛选，动态管理，建立困难老干部信息库，确保帮扶对象的信息真实准确。要深入开展困难离退休干部调查摸底工作，建立困难离退休干部的信息库。定期开展对困难离退休干部统计工作，对符合帮扶条件的困难老干部给予登记、分类入库。根据困难离退休干部的不同情况和困难不同程度进行分类，实行动态化管理。（作者：中国石油天然气集团公司老干部活动中心主任）