二、事业单位现行退休制度

1 目前事业单位执行的退休基本政策文件为国务院1978年颁布的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）。退休费按本人标准工资一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的。按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。标准工资即为本人退休前档案记栽的国家统一制定的工资标准表中的级别工资。

2 事业单位经过1993年10月工资制度改革及2006年7月工资制度改革。1993年10月的工资制度改革是将原来统一的级别工资分解为固定工资和活工资，到2006年7月，全国事业单位工资制度改革，则实行的是岗位工资＋薪级工资制度，岗位工资是指以岗位劳动责任、劳动强度、劳动条件等评价要素确定的岗位系数为支付工资报酬的根据，工资多少以岗位为转移。岗住工资随岗住变动而变动，通俗说是"岗变薪变"。薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历，只要职工年度考核为合格，每人每年都可以增加1个薪级工资，通俗说是"涨大水"。职工退休前的岗位工资、薪级工资限为计发退休费的标准工资。职工退休前的岗位工资、薪级工资对职工的意义重大，它关系到职工退休后退休费的多少。

3 我国的退休政策自50年代制定以来，虽然在70年代末期有所调整，但基本是几十年一贯制。尽管它曾时保障老年劳动者的经济利益，促使其合理退休养老，享受应得的退休待遇，促进社会的稳定与发展，发挥了积极的作用。但随着社会经济的发展变化，几十年不变的退休政策，已显示出诸多弊端。

三、事业单位退休制度制约着人事制度改革

退休前一个月的工资作为计发退休费的办法，严重影响人事制度改革，主要表现在以下几方面。

1 事业单位工作人员死守现有工资，步步提高，只能增，不能减，反映在岗位上就是只能上不能下。事业单位工资制度经过几次改革，已取得不少的进步，2006年的事业单位工资制度实行"一岗一薪、岗变薪变"，在3年多的实施过程中，职工岗位工资变动的也只有因职称或职务晋升而增加，几乎没有因职务变动而减少工资的。某事业单位有一位专业技术人员因错误问题，单位对其作降低职称聘任处理，准备减少其岗位工资，本人认为处理过重，多次找单位领导、上级部门反映，上级部门则从"和谐稳定的高度"，建议单位对其工资不作减少处理。目前的工资制度对单位职工来说，只有增加工资而没有减少工资的，原因何在？答案很简单，那就是一次的工资减少，将影响今后的工资直至影响到退休待遇。

2 事业单位工作人员死守"铁饭碗"，不愿离开事业单位半步，只能进不能出。目前财政拨款的事业单位，单位和人个不需要缴纳养老保险金，而企业单位和职工缴纳养老保险金。个体工商户、城镇居民都可缴纳养老保险金，甚至农村居民也都缴纳养保险金。除机关事业单位之外，全国人民都可以根据个人缴纳养老保险金计算退休养老金，事业单位工作人员则按退休前的基本工资计算退休金，一但失去"铁饭碗"。由"单住人"变成"社会人"，这些人的退休金如何计算？退休待遇怎样得到保障？顾虑重重的"单位人"自进入事业单位后就靠稳单位这座大山，死守这个"铁饭碗"。其实有一部分人员不太适应事业单位的岗位需求，到企业或自谋职业更能发挥其特长优势，但有以上顾虑的人也只能呆在事业单位。