创新型经济是以知识和人才为依托，以创新为主要驱动力，以开发拥有自主知识产权的新技术和新产品为着力点，以创新产业为标志的经济。与传统经济更多依靠人与物的结合实现线性增长不同，创新型经济更多地通过创新创意的排列组合和人的潜能的开发实现裂变式增长。发展创新型经济，要求加快创新型金融体系建设。创新型金融与传统金融在运作模式、业务重点等方面大不相同，前者更多关注的是人及团队，后者更多关注的是物质资本；前者更多关注的是企业的成长潜力等动态因素，后者更多关注的是企业的已有成绩等静态因素；前者更多关注的是专利、专有技术、创业计划等无形资产，后者更多关注的是土地、厂房等有形资产。作为国家高新技术产业开发区，近年来，江苏无锡新区在建设创新型经济先行区的过程中高度重视创新型金融体系建设，以创新型金融助推创新型经济发展，不仅较好地实现了经济转型，而且正在逐步成为科技金融创新的示范区。

主要做法

以创新的金融理念促进金融工作转向。今天的资本转型就是明天的经济转型，今天的投资结构决定明天的产业结构。秉持这种理念，无锡新区不断创新工作思路，先后实现了四个转向：一是从引进银行传统金融为主转向引进银行和非银行金融机构并重；二是从以间接融资为主转向直接融资和间接融资并重；三是从银、政、企合作为主转向政、产、学、研、金全面合作；四是从围绕大项目、大企业和传统产业、成熟产业提供金融服务为主转向为高科技型、创新型、中小型、成长型、服务型企业提供实际需要的金融服务。

以创新的金融政策引领科技创新发展。无锡新区管委会根据国家政策，结合自身实际情况，不断出台和修订适合于创新型金融发展的专项扶持政策，通过政策引导为创新型金融发展营造有利环境。比如，2010年8月出台《关于支持科技金融创新与发展的若干政策规定》，提出在无锡新区构建首投、首贷、首担、首保、首购的“五首型”科技金融政策体系，重点解决初创期科技型中小企业与金融机构对接的“生死一跃”问题；出台《无锡新区“十二五”期间促进企业上市工作的实施意见》，提前兑付政府奖励资金，覆盖企业前期上市成本，重点解决上市企业的“临门一脚”问题。

以创新的“大金融”布局推进科技转型。在促进创新型经济发展的过程中，无锡新区合理布局“大金融”下的政府开发性金融、产业金融与科技金融格局，努力实现三者协同发展。在开发性金融方面，新区管委会以营造高新产业发展环境、提升区域竞争力、加快后工业化步伐为目标，进一步发展开发性金融，推动建成了全国首批国家高新技术产品出口基地和国家环保示范区。在产业金融方面，通过构建与现有产业禀赋相配套的金融服务支撑体系，促进了集成电路、光伏、光机电、信息技术、服务外包、物流商贸六大支柱产业的形成和跨越式发展。在科技金融方面，推动以各类股权基金为核心业态的创新型金融与科技企业结合，促进科技型中小企业发展。经过努力，无锡新区已成为全国科技创新创业最密集的开发区之一。

几点启示

坚持科技与金融双轮驱动。只有坚持科技创新与金融创新双轮驱动，创新型经济的发展才会获得持续的活力与动力。目前，无锡新区以开展“千人计划促进年”和“新兴产业培育年”系列活动为抓手，大力培育战略性新兴产业。今后，物联网以及光伏新能源、集成电路设计制造等新兴产业以及与之相配套的创新型金融支撑体系的发展，将成为决定无锡以及高新区转变经济发展方式成效的关键因素。

充分发挥政府引导和市场主体两个作用。无锡新区根据科技型中小企业发展的阶段性特征及其融资需求特征，将政府引导与市场机制的作用有机结合起来。企业初创期的资金问题，主要通过政府扶持资金和内源融资解决，而企业成长期、扩张期直至成熟期的资金需求则主要依靠市场化运作的风险投资、各类债权融资以及资本市场等途径解决。

坚持金融服务链创新与金融产品创新相结合。无锡新区构建了多元化、全方位科技金融服务体系，即融股权投资体系、债权融资体系和科技金融中介为一体的科技金融服务体系。在打造科技金融服务体系中，坚持把金融服务链创新与金融产品创新紧密结合起来，收到显著成效。目前，市场呼唤多年的创新型金融产品——知识产权质押贷款已经在新区破冰，中小企业集合融资计划也获得实质性进展。不少企业已经初步形成了从上游到下游、从国内到国外的供应链融资等一揽子、系统性的融资解决方案，而且金融服务链创新正逐步向更高阶段迈进。

（作者为中共江苏省无锡新区工委委员、无锡市人民政府新区管委会副主任）