由于特殊的地理环境和人文环境，武陵山少数民族经济社会发展实验区旅游资源极度富集，发展旅游业具有得天独厚的条件。自上世纪80年代以来，该区域旅游业从无到有，发展迅速，已经打造了数百个景区和景点，旅游业也开始成为一些市、县的支柱产业。但因为束缚于各自为政的传统观念，盲目开发、重复建设、条块分割、恶性竞争等现象严重，致使旅游业发展的优势潜能未得到有效发挥。推进旅游产业与经济社会的全面融合，促进区域协调发展，走区域合作之路，是武陵山少数民族经济社会发展实验区旅游发展的现实选择。

武陵山少数民族经济社会发展实验区旅游合作的四大优势

区位优势。武陵山少数民族经济社会发展实验区地处我国东部经济发达地带和西部欠发达地带过渡区域，地域上的相邻有利于彼此的联合，逐步形成的交通网络体系为建立武陵山区旅游合作提供了空间的通达性和便利性。如318、319、209国道改造升级已经完成，渝怀铁路、宜万铁路、沪溶西高速、长渝高速等都已建成，铜仁机场、黔江机场也已通航，恩施机场改扩完成，黔恩高速公路和恩吉高速公路已经开工，黔张常铁路已经纳入规划。

资源优势。武陵山少数民族经济社会发展实验区森林覆盖率高，生物多样性指数高，生态环境质量好。旅游资源丰富，品位高，种类全，特色明显，并与周边地区旅游资源构成互补性。

市场优势。武陵的少数民族经济社会发展实验区内的自然生态资源和民族风情资源符合市场需求，具有广阔的市场前景。张家界、宜昌、凤凰、梵净山、西江等地已形成区域旅游中心，具有重要的带动与辐射效应，可为武陵山区旅游市场、客源市场的合作开拓和营销提供条件。

认识上的优势。武陵的少数民族经济社会发展试验区各级政府和社会各界都有迫切要求加快发展旅游业、尽快实现脱贫致富的愿望，对旅游合作逐渐达成了共识，并且区域合作已进入实质性的运作。如2004年12月7日，湖南、广西、贵州、重庆在怀化签署了关于加强旅游合作的框架协议，合力打造旅游圈。2009年10月19日，武陵山区4省市11地州市区县的贵州省铜仁地区，湖北省恩施州，湖南省湘西州、张家界市、怀化市，重庆市黔江区及武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水5个县政府相关负责人，在黔江共同签署了《武陵山经济协作区合作框架协议》，提出先以旅游合作为突破口，再进一步开展公共服务、交通物流、产业协作等。武陵山少数民族经济社会发展实验区旅游业的全面合作已经提上日程。

武陵山少数民族经济社会发展实验区进行旅游合作的策略

构筑大平台。武陵山少数民族经济社会发展实验区地缘相近，文脉相连，旅游合作应首先构筑合作大平台，以大旅游与大产业的发展理念，立足于区域民族文化和自然生态优势，强化大整合、大合作、大市场意识，建立起湘鄂渝黔省级对话协调机制，通过四地旅游最高层的联席会议机制，共同编制区域旅游发展总体规划，统筹布局，科学整合，实施整体推进，实质性加快旅游一体化发展，消除地区性旅游壁垒，共同构建无障碍旅游区，树立整体旅游目的地形象。

共铸区域品牌。一个地区的旅游资源和旅游产品特色越突出，那它的知名度以及游客对它的忠诚度就越高，竞争力也就越强，品牌价值、品牌效益就会越大。自然生态景观的独特性与民族文化的独特性，是武陵山区的优势，因此，旅游合作中要立足生态和文化，统一策划和共同塑造区域旅游品牌，确定能充分表达品牌内涵的图文标识、促销口号，建立独特、鲜明、有招徕力的旅游形象。合作各方可共享品牌资源，并在公共宣传、市场促销中统一主打区域旅游品牌形象，增强市场认同感。

打造产业集群。产业融合是现代经济发展的重要特征，旅游业尤其具有产业融合的特点和能力，可以促使一产、二产、三产化，同时可以嫁接文化体育等行业，形成众多的融合产业，全方位带动服务、环保、新农村等方方面面的建设。要加快武陵山区旅游业转型升级，实现由传统的单一观光型旅游产品向多元化、复合型发展，需要区域内和区际间旅游经济主体做好产业链上的横向和纵向合作。政府要发挥积极的推动作用，对区域内各项旅游经济交往实行互惠互利政策，制定统一的产业扶持政策，引导好、发挥好旅游产业的带动功能，使旅游业向更多的领域拓展。特别是发挥旅游业对相关服务业的促进作用，做粗延长旅游产业链条，发展建立现代产业体系，通过“大旅游”激发武陵山区经济发展的内生动力，使产业发展要素很好地实现集聚，提高产业化水平，促进区域协调发展。

聚合人才阵营。旅游业是综合性的产业，需要高素质的综合性人才。合作各方要大力探索旅游人力资源开发机制，制定落实优惠政策，推进区域内人才双向交流。应高度重视和发挥旅游景区、旅游企业在引才、聚才、留才上的主体作用，多渠道、多层次、多形式培训现有人才，大力引进外来各类高素质的旅游人才，实现区域内人才资源共享。

开拓发展市场。一要营造发展旅游的社会氛围，大力宣传旅游业发展的必要性、可能性和迫切性，增强区域内全社会发展旅游业的意识；二要针对市场需求，对区域内的旅游产品和景区包装、组合，共同策划和推出若干各具特色的精品旅游线路；三要联手促销，主动对接长三角、珠三角、环渤海城市群、武汉城市圈、成渝城市圈等旅游市场，强化公众宣传，把品牌形象宣传、景区形象宣传和商品线路推介结合起来，实行整体促销，提高市场开发的实效；四要构筑集成化的旅游电子商务平台，共同建设“武陵山旅游网”，不断提高区域旅游品牌知名度。

武陵山少数民族经济社会发展实验区旅游合作是市场经济发展的客观要求，有利于市场要素的合理流动和区域产品开发建设的合理布局，铸造特色的产业体系，从而推动旅游产品向观光休闲复合型，旅游产业向数量、质量、效益并重的转变，实现旅游产业转型提质、区域社会的和谐发展。

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武陵山区是指以武陵山脉为中心的湘鄂渝黔四省市结合部地区，包括湖北恩施土家族苗族自治州和长阳、五峰两个土家族自治县，湖南张家界市、湘西土家族苗族自治州和怀化市，贵州省铜仁地区和黔东南苗族侗族自治州，重庆市黔江区以及秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县。整个区域有60多个县（市、区），国土面积约15万平方公里，人口2500多万, 有土家、苗、侗、白、仡佬等30多个少数民族，约占总人口的60%多，是我国内陆省际结合部面积最大、人口最多的少数民族聚居区，是国家西部大开发和中部崛起战略交汇地带，也是国家重点扶持的18个集中连片贫困地区和扶贫攻坚的主战场之一。2009年，，国务院有关文件明确提出协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立“武陵山经济协作区”，加快老少边穷地区经济社会发展。2010年，国家新一轮西部大开发战略将武陵山区确定为6个重点区域之一。今年2月，湖北省在四省区中率先启动武陵山少数民族经济社会发展实验区建设。