农村金融是现代农村经济的核心，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥着举足轻重的作用。中国农业银行（以下简称农业银行）是我国农村金融的骨干和支柱。成立60年来，在党中央、国务院的正确领导下，农业银行始终以服务“三农”为己任，始终致力于建设好的农村金融，在服务农村、服务经济社会发展方面作出了重要贡献。

为农村经济发展提供强有力的金融支撑

新中国刚刚成立时，百废待兴、百业待举。1951年7月，为促进农村经济恢复和发展，农业银行第一次恢复成立，当时的名称为农业合作银行。此后，为推动农业合作化运动和支持国民经济调整，农业银行又于1955年和1963年第二次和第三次恢复成立。在改革开放以前的20多年里，农业银行虽然历经曲折，但对发展农村金融事业进行了大量的实践探索，有力地支持了农村经济发展，并积累了宝贵的经验。

1979年2月，农业银行第四次恢复成立。在改革开放以来的30多年里，服务“三农”始终是贯穿农业银行改革发展的主旋律。在作为专业银行的时间里，形成了农业银行统一管理、农业银行和农村信用社分工协作的二元化农村金融服务体系，成为全面办理农村各种金融业务的综合性专业银行。在向商业银行转轨的过程中，按照“转轨不转支农方向”的要求，稳妥推进中国农业发展银行分设、与农村信用社脱钩等重大变革，认真贯彻城乡并举的办行方针，促进了城乡经济协调发展。在改革开放日益深化、社会主义市场经济不断发展的条件下，围绕农村经济体制改革、农业产业化、城乡发展一体化、农民脱贫致富和县域经济发展，以信贷为重点不断加强和改善农村金融服务，为农业发展、农村繁荣和农民增收提供了强有力的金融支持。

走出一条有特色的服务“三农”新路子

2007年1月，全国金融工作会议明确了农业银行“面向‘三农’、商业运作”的市场定位，开启了农业银行服务“三农”的新时期。2008年，党的十七届三中全会对农业银行服务“三农”提出了新要求，指明了农业银行的发展方向。农业银行新一届党委成立后，认真落实党中央、国务院关于农业银行改革发展的战略部署，提出了使农业银行3年发生显著性变化、5年发生根本性变化、10年建成世界一流银行的奋斗目标，大力开拓“三农”和县域市场，努力开创农村金融发展新局面。在近年来服务“三农”的实践中，农业银行逐步深化了对“什么是好的农村金融、怎样构建好的农村金融”这一问题的理解与认识，初步走出了一条大型商业银行服务“三农”的新路子。

好的农村金融应该是普惠的。为广大农民提供普惠性的金融服务，已经成为现代农村金融制度建设的关键所在，成为农村金融建设最重要的目标。农业银行坚持把发展普惠性农村金融服务摆在突出位置，努力使金融服务惠及更广大的农村地区和更多的农民。在网点网络布局上，截至2010年底，已建立县域网点1.27万个，几乎覆盖全国所有县域。累计向县域投放自助银行5060个、POS机13.76万台、现金类自助设备2万台、转账电话94.6万台，县域自助设备投放居同业之首。庞大的网点网络体系延伸了服务触角，扩大了辐射范围。在产品服务上，面向全国农民推出了惠农卡。目前，已为7416万农户发放了惠农卡，涉及3亿多农民，总体农户覆盖面超过30%。依托惠农卡，把小额贷款、支付结算、代理财政补贴发放、新农合和新农保资金归集、管理和发放等基础金融服务送到千家万户。

好的农村金融应该是友好的。建设好的农村金融，必须不断丰富服务内容、改进服务方式、创新服务手段，尽可能拉近金融服务与“三农”的距离，增强农村金融服务的可得性、实用性与便利性。农业银行高度关注“三农”特别是农民金融需求的特殊性，全面改造制度、流程、产品、服务，面向“三农”提供友好的金融服务：从农村金融需求短、小、频、急的特点出发，下沉业务重心，精简业务流程，缩短决策链条，大大提高了对县域市场的响应速度；合理调整准入门槛，简化业务办理手续，让农民更方便快捷地获得贷款；启动“现代金融服务村村通”工程，创新支付手段，缓解农村取现难题，使广大农民“足不出户、人不出村”就能享受便利的现代金融服务。

好的农村金融应该是开放的。发展农村金融是一项系统工程，需要多方参与、形成合力。农业银行坚持以开放的姿态发展农村金融，注重加强与有关方面的合作，取得了明显成效。比如，与商务部、中国移动通信集团公司合作，共同推动“万村千乡工程”信息化建设，整合农村商品流、信息流和资金流，打造现代化农村流通网络；依托自身的资金、网络和专业优势，加强与其他农村金融机构的合作，特别是注重把大银行的独特优势与小银行的灵活性有机结合起来，不仅积极发起设立村镇银行，而且与中国扶贫基金会合作，提供2亿元批发贷款，由中国扶贫基金会下属的专业小额信贷机构向贫困地区的农户提供小额信贷，以缓解农民贷款难问题。

好的农村金融应该是共赢的。只有坚持“三农”和农村金融机构共赢，农村金融才能实现可持续发展。农业银行在服务“三农”的实践中，坚持商业运作原则，不断加强涉农业务风险管理，取得了经济效益和社会效益的双丰收。按照全面风险管理的要求，构建了专门的“三农”业务风险管理体系，增强“三农”业务风险管控的独立性和有效性。针对农村金融中信息不对称等突出问题，多渠道了解和掌握客户信息，做好客户的筛选和风险识别，从源头上控制风险。加强县支行风险管理能力建设，打造平安、稳健的新型县支行。

经过3年多的努力，农业银行逐步探索出一条以县域规模化融资和中小企业服务为基础，以农户为突破口，以惠农卡为载体，以农户小额贷款为驱动，以“三农”金融事业部为组织保障，服务到位、风险可控、发展可持续、具有农业银行特色的服务“三农”新路子。农业银行服务“三农”的实践和成效得到了国家和社会各界的高度评价，2010年农业银行“服务‘三农’的责任担当精神”被评为“新中国60年最具影响力十大企业精神”。与此同时，农业银行自身的改革发展也取得了历史性突破，顺利实现了股份制改造和A+H股公开上市，资产规模和净利润翻了一番，为今后的长远发展打下了坚实基础。

努力推动农村金融服务迈上新台阶

以成立60周年为标志，农业银行进入了打造优秀大型上市银行的发展新阶段。农业银行将一如既往地致力于建设好的农村金融，力争在“十二五”时期推动农村金融的服务质量、服务效率和服务水平迈上一个新台阶。

把服务“三农”作为农业银行的永恒主题。以县域市场为广阔市场，以“三农”业务为支柱业务，深入研究“十二五”时期农村金融需求的新要求和新特点，努力提供更多、更好、更快的金融产品与服务，不断缩小城乡金融发展差距，让农民享有更高层次的现代金融服务。

把改革创新作为服务“三农”的根本动力。稳步推进“三农”金融事业部制改革，构建农业银行服务“三农”的长效机制，按照现代商业银行的要求把“三农”和县域业务经营好、管理好、发展好。

把风险管控作为服务“三农”的重要保障。不断强化资本约束，改进“三农”和县域业务风险管理的方式方法，引导“三农”和县域业务走资本节约型、质量效益型、稳健合规型的新型发展道路，确保发展质量，让国家满意，让投资者放心。

（作者为中国农业银行党委书记、董事长）