共青团是党领导的先进青年的群众组织，为党做好青年群众工作是团组织的全部价值所在。时代在发展，形势在变化，共青团组织为党做好青年群众工作面临着新情况、新问题和新挑战。共青团组织必须积极适应形势的发展变化，以实施社会管理创新工程为抓手，努力探索为党做好青年群众工作、促进社会管理创新的方法路径，不断提高青年群众工作的针对性有效性，努力把青年群众凝聚在党的周围。

坚持从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，不断增强共青团组织为党做好新形势下群众工作的使命意识和责任意识

一是牢牢把握党团的特殊政治关系，始终把共青团工作纳入党的群众工作整体格局。共青团工作是党的群众工作的重要组成部分，共青团必须将全部工作纳入党的群众工作整体格局中谋划、推进，努力实现团的组织覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年，尽可能把广大青年团结凝聚在党的周围，才能切实履行好巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本职责。

二是牢牢把握团的职能作用，坚持以扎实有效的工作服务党的工作和建设。在实际工作中着眼新的形势和任务，紧密结合国情、省情、青情，通过加强基层组织建设和基层工作集聚工作力量，通过服务青年和维护青少年合法权益增强对青少年的吸引和凝聚，把引导青年作为共青团的根本任务，在切实履行好团的四项基本职能中努力推动党的思想主张在青年中的广泛传播，坚定团员青年跟党走中国特色社会主义道路的信念。

三是牢牢把握党的群众观点的根本要义，努力将为党做好青年群众工作作为共青团组织的自觉行动。结合学习型团组织、学习型团干部队伍建设，大力加强党的群众观点的教育和实践，推动全省各级团组织和团干部在实际工作中自觉将重心转向基层，把目光投向广大普通青年，使党的群众路线和群众观点有效转化为全省团组织和广大团干部的内心自觉和统一行动。

坚持从贯彻党的群众路线、运用群众工作方法出发，努力构建共青团组织为党做好新形势下群众工作的科学体系

一是以基层组织建设和基层工作作为“青春燎原计划”的基础平台，更加广泛地联系青年群众。二是以促进青年就业创业和维护青少年合法权益作为“青春燎原计划”的关键要素，更加有效地服务青年群众。三是以加强青少年思想教育作为“青春燎原计划”的根本目标，更加全面地引导青年群众。四是以强化共青团的工作力量作为“青春燎原计划”的核心动力，更加坚定地依靠青年群众。

坚持从解决新问题、应对新挑战出发，积极创新共青团组织为党做好新形势下群众工作的方式手段

一是不断创新凝聚方式，努力加强对青年群众的组织覆盖和工作覆盖。根据青年喜欢的沟通方式，大胆探索创新基层组织建设的有效载体和途径。全面推广党、政、团统筹共建的“新镇江青年”流动团员团建，“十法”整体性推进开发区团建，依托物业或骨干企业等单位开展楼宇团建，抓住农业产业化发展链条实施县域农民专业合作社团建，以地方综合门户网站和青年社团为载体促进网络建团，利用律师协会、会计师协会、建设工程中介服务行业协会等组织加强行业协会建团，抓好驻外团组织建设。全面推广“青春邀约”大走访系列活动模式，组织团干部以面对面访谈的形式经常性走进普通青年，了解青年所思、所盼、所需。

二是不断创新服务方式，努力帮助青年群众解决实际问题。针对青年最现实、最直接的现实要求，努力做深做细做实服务青年工作。实施促进青年就业创业“百千万”工程，以推动创业促进青年就业，围绕意识教育、分类培训、见习基地建设、小额贷款等青年就业创业的关键环节坚持常抓不懈。全面开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，建立健全共青团与人大代表、政协委员的经常性联系交流制度，多渠道反映青少年普遍性利益诉求，引导青年进行正确社会观察和有序政治参与。

三是不断创新引导方式，努力推动青年群体和谐发展。在将引导青年贯穿各项具体工作和活动始终的同时，坚持大胆创新引导青年的有效载体和形式内容。全面实施“青春导航行动”，围绕科学理论武装青年、形势政策教育青年、先进文化熏陶青年、优秀典型激励青年、实践体验培育青年、运用媒体影响青年、深入基层面对青年等7种思想引导路径，运用形式多样、内容丰富的具体引导载体，生动有效地传播社会主义核心价值体系。实施共青团关爱农民工子女行动，组织志愿者为其提供学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等志愿服务，增强农民工特别是新生代农民工对党团组织的情感认同，切实维护农民工群体稳定。扎实推进青少年维权岗、12355青少年服务台和青少年事务社工队伍建设，加强青少年法制宣传教育、自护教育和校外教育活动，推动青少年成为促进“平安江苏”建设的积极因素。

四是不断创新管理方式，努力促进青年成为党团组织以及经济社会建设的积极力量。持续深化团的重点品牌活动，打造引导广大青年群众服务发展实践的有效工作载体。抓住江苏省实施“一村一社区一名大学生村官”的重要契机，大力推进大学生村官兼任基层团干部，帮助大学生村官在基层团的岗位上锻炼成长为党团在基层的青年骨干力量。积极运用新技术手段，依托青年自组织孵化基地，有效引导青年自组织骨干进入基层团干部队伍，成为基层团组织从事青年群众工作的重要帮手。加强青年志愿服务的项目化、品牌化建设，深入实施青年文明号、保护母亲河等品牌工作，组织动员青年积极投身和谐社会建设。不断提高青联、青商会工作和建设水平，促进青年人才在经济转型升级中充分发挥示范带动作用。

坚持从服务党的群众工作、保持青年群众工作旺盛生命力出发，着力探索共青团组织为党做好新形势下群众工作的长效机制

一是建立党团建设同轴共转工作模式。在工作理念上，坚持共青团是党的事业的重要组成部分，注重从党建整体格局中找准团建的地位、作用和价值。在工作内容上，坚持创新团建服务党的工作覆盖，在传统领域依托党建强化团建，在新兴领域探索党团建设互促并进，在不够建党条件的领域通过团的建设延伸党的工作手臂。在工作机制上，坚持推动党团工作有效衔接，逐步建立起强化领导协调、明确工作责任、提供政策保障的良性互动格局。

二是构建统筹推进的工作方法体系。突出工作的科学性，坚持深入青年发现问题，结合实际找准解决的路径和工具，努力从源头和机制上解决问题，并从中逐步形成各种有效的工作机制。突出工作的系统性，始终用“青春燎原计划”统揽工作全局，用统筹推进的科学方法协调推进各项工作，用立体化的督查督办体系和较为完备的团干部管理体系狠抓工作成效。突出工作的整体性，对于全团重大问题、重点工作、重要品牌始终坚持统一行动，充分发挥不同层级团组织的功能作用，初步形成科学分工、资源共享、合力推进的联动机制。

三是形成符合普遍性的工作准则。坚持工作对象的普遍性，谋划团的各项工作尽可能面向面广量大的普通青年，努力提升共青团在广大普通青年中的影响力。坚持工作内容的普遍性，立足党委政府、社会建设和广大普通青年的普遍需求设计团的工作内容，力求每项工作都能和青年的工作、生活、学习紧密联系，真正使青年成为共青团工作的主体。坚持工作方法的普遍性，在工作推进过程中，坚持运用通俗易懂、简单易学、可复制的工作方式，指导基层团组织普遍推广，促进基层团组织的全面活跃。（作者系共青团江苏省委书记）