宣传文化人才队伍存在的主要问题及原因

近几年来，我省宣传思想文化人才队伍建设取得了长足进步，但与十七届五中全会提出的推动文化产业成为国民经济支柱性产业的要求，与我省促进文化大发展大繁荣、建设文化强省的目标还不相适应，主要表现在以下几个方面：

一是人才队伍存在结构性缺陷。全省体制内人才队伍总量较大，但明显存在一些结构性的矛盾和问题。从学历结构看，大专及以下学历的32935人，占总数的61.9%，硕士及以上的1718人，占总数的3.2%，由于学历层次不高，一方面与知识和智力密集的文化事业发展要求不适应，另一方面，导致高层次人才培养成长、潜能的发挥受到局限。从专业结构看，传统专业型人才较多，与推动文化产业发展相关的专业人才，如法律、金融、计算机、经济、管理等方面人才欠缺。调查显示，高层次拔尖人才和领军人物匮乏，有广泛影响的学科带头人、文化领军人物，特别是在全国叫得响的名人名家十分紧缺。

二是人才队伍分布不均衡。人才的分布不均表现在多方面，从单位性质看，现有人才主要集中在党政机关和事业单位，企业普遍缺乏人才；从地域分布看，大城市多，小城市、特别是乡镇人才奇缺；从行业分布来看，新闻、文艺方面的人才较多，地方曲艺、新型媒体等各类专业技术人才、经营型管理人才明显短缺。

三是人才引进困难和人才流失严重并存。我省引进的宣传思想文化人才不多，但流失的却不少，在企业和一些市县显得特别突出。在访谈中听到最多的抱怨就是，“该进的进不来，不该进的进来了；该走的走不了，不该走的走了”。基层培养的人才一旦有了名气，就很快向大城市、向经济发达地区、向发展空间大的地方流动。

四是人才作用发挥不充分。缺乏必要的激励和奖惩机制致使一些基层单位一方面人才紧缺，另一方面又人浮于事，人才的潜能发挥不出来；工资待遇低，影响职工的积极性；系统内的干部在系统内流动，发展空间较小，干部积极性不高。

五是人才培训培养力度不够。无论是从学历结构和职称结构来看，还是根据现实工作的需要，宣传文化战线的从业人员都需要不断培训和提高，但受经济条件和各种环境因素影响，绝大多数人才缺乏系统有效的培训。重使用、轻培养的现象在许多单位不同程度存在。

六是民间艺人保护不够。由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不够、重视不够，管理机制不健全，一些扶持的政策落实不到位，对民间艺人的管理处于盲区，影响了其作用发挥和水平的提高。调查显示，民间艺人的生活、工作条件急需改善。一些具有鲜明特色的非物质文化遗产因为没有经济效益，对年轻人没有吸引力，没有人愿意学习继承，这些非物质文化遗产面临失传境况。

我省宣传思想文化人才队伍存在的上述问题，既有客观原因，又有主观原因。一是思想观念落后。特别是在县级和乡镇，长期存在“一手硬、一手软”的现象。这直接导致了人才观念淡薄，人才工作的氛围不浓，对人才重视仅仅停留在口头上，缺乏良好的人才环境和氛围。二是体制机制缺陷。近几年我省在人才建设方面出台了有关文件，但无可否认的是人才管理的体制机制还不够完善，制度还不规范，有的好制度没有得到很好的落实。三是经济条件制约。我省属于欠发达地区，经济比较落后，客观上造成了对宣传文化人才队伍建设投入不足，尤其是市县一级。一些文化项目得不到落实、工作环境和条件长期得不到改善，人才的精神面貌和工作积极性受到影响，引才难、留才难的现象比较普遍。四是培训培养提高困难。在人才的培训和培养方面，大多数地方和单位对人才培训培养没有整体规划，缺乏人才培养提高的计划性、针对性、全局性和战略性，没有健全有效的培养工作体系和相关配套措施。