二、人才工作服务经济社会发展的几点建议

近几年来，我们在人才工作上取得了一定成效。但是，对照新形势新要求，还面临着许多新问题、新情况。比如，如何规范人才工作考评机制，如何整合优化各类人才资源，如何加大人才开发交流力度等，都是摆在我们面前的课题。今后，我们将以本次会议为契机，进一步改革创新，主动适应如皋在新起点上推进转型升级的需要，努力建设一支自觉引领科学发展、善于推动转型升级的新型人才队伍，为江苏“两个率先”和如皋“转型升级调结构、奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”作出新的更大的贡献。

根据省委组织部要求，我们前期通过召开座谈会、问卷调查、走访交流等形式，对“人才工作如何服务经济社会发展”这一课题进行了调研和汇总，现将有关意见建议汇报如下：

1.建立人才工作服务经济社会发展的考核评价机制。建议省委组织部及相关部门出台相关文件，制订人才工作服务科学发展的目标责任考核机制。在考核指标上，以人才工作创造出的经济社会效益为主要考评指标，重点考评人才工作实绩和社会公众对人才工作成效满意度的总体评价；在评判主体上，坚持全面、动态的原则，将对考核对象抓人才工作情况有发言权的群众代表纳入主体结构，增强考评结果的全面性和准确性；在考核方法上，按照客观公正、易于操作、注重实效的原则，把日常考核与年度考核结合起来，把上级考核与群众评议结合起来，提升评判质量。

2.建立人才工作服务经济社会发展的资源整合机制。建议出台引导人才有序流动、激发人才活力、发挥人才最大效益的政策措施。鼓励基层实行更加积极、更加开放、更加灵活的引才政策。鼓励“两院院士”、国家“千人计划”人选等全省高层次创业创新人才在不改变身份，不迁移户口、工资、档案的情况下，“柔性”服务基层。建议组织高校、科研院所等优质资源与基层企业进行对接，促进高校优质资源服务地方经济发展。出台相关文件，打破人才流动的壁垒，鼓励党政机关人才向企业流动，允许企业高级人才到政府任职，对于各地招录的高级政府雇员和高学历党政后备人才，有突出贡献的，打破“身份”制约，适时吸收进入党政干部队伍，探索建立政企双向流动的人才机制。

3.建立各类人才服务经济社会发展的鉴定认证机制。坚持干中辨才、赛中识才，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份，以能力辨优劣、按实绩论“英雄”，废除人才评价“终身制”。制定分层分类的人才评价体系，形成党政领导人才重在群众认可、企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在社会和业内认可的人才评价机制。建议出台相关文件，规范对人才资格的认证，以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价体系。例如，省“双创”人才的评选，应进一步突出“创新、创业”的要求，放宽学历、年龄、籍贯等方面的限制。

4.建立促进人才服务经济社会发展的激励保障机制。建议加强对人才创业创新政策的支持，完善人才扶持机制，帮助基层集聚“三创”人才，推动成果转化。建议以省委、省政府名义出台鼓励大学生村官创业的相关政策，对大学生村官的创业项目给予资金、税收等方面的扶持，同时关注考上公务员的大学生村官的创业问题，及早拿出积极稳妥的解决办法，避免出现大学生村官思想波动，各地各行其是的现象。加大对人才引进载体建设的扶持力度，特别是要对苏中、苏北地区吸引高端人才的企业给予一定的财政、税收、社保等方面的政策倾斜。加大对专利发明和转化的支持保护力度，规范技术产权交易活动，着力破除先进制造业发展的知识产权瓶颈，保证人才安全创业、安心创业。