市委在泉州市“十二五”规划的建议中提出，“十二五”期间，泉州市要做大做强海西中心城市，要大力提升城市功能，要大力优先发展城市公共交通。如何大力优先发展城市公共交通，解决城市拥堵问题，是一个关系民生、社会稳定和城市形象亟待解决的问题。结合市委十届八次全会精神，我谈几点粗浅体会。

一、目前泉州市城市公共交通发展现状

近年来，中心市区道路交通流量急剧上升，道路交通瞬间拥堵问题比较突出，解决出行难、停车难问题，已经成为各级政府面临的一个重要课题。

（一）泉州市城市公共交通有序健康发展。

优先发展公交逐步得到重视。今年，市委市政府出台了《关于进一步优先发展城市公共交通的若干意见》（以下简称《若干意见》），市财政出资完成了泉州公交发展有限公司内部职工股的回购工作，公司完整回归国有独资。市交通集团成立，把原来分别隶属不同行政主管部门的泉州公交发展有限公司与第二公交公司统辖为下属公司，管理体制初步理顺，行业壁垒得以打破，交通资源进一步整合。

公交投入逐步加大。2010年泉州市更新的500部公交车，全部由市政府实行财政补助。同时，市政府以行政划拨的方式提供部分土地给公交公司作为场站用地。

公交基础设施的规划建设逐步改善。《泉州市公共交通专项规划》等相关规划相继完成。在刺桐路、丰泽街和温陵路、泉秀街、内环路分别规划了公交专用道和公交优先道，并规划了２条枢纽线和３条干线的公交快线系统。见龙亭公交始末站、清濛公交场站等部分公交基础设施建成投入使用。

自身建设进一步加强。泉州公交公司进一步加强了内部管理，不断着力于提升服务水平，GPS智能调度系统和公交IC卡收费系统投入使用。对中心市区的线路进行了规划调整，并新增了部分公交线路。

（二）目前工作中存在的主要问题：

对公共交通和优先发展公交认识有待提高。一些相关部门对《若干意见》贯彻落实还不够到位，在公交规划、基础设施建设、管理体制、政策扶持等方面还有待完善。很多市民对公共交通出行的认识不足，他们并不真正了解发展公共交通的重要意义，公交出行和其他出行方式相比在交通费用、环保等方面的优势，加之公交服务质量较差，市民乘坐公交出行的意识显得比较淡薄，不愿乘坐公交车出行。泉州市公共交通出行率约为11%,与国家要求的20%和省里要求的25%差距较大。

公交投入有待增加。投入体制机制还不尽科学合理，而承担的社会公益支出逐年在增加，几类人员免费或半费乘车额度不断提高，指令性线路亏损额增加，燃料、汽配等主要生产材料价格持续攀升和人工费提高，使运营成本提高。车辆更新、装备配备、科技管理手段运用上资金缺口较大。

基础设施建设有待加强。《泉州市公共交通专项规划》与现行城市总体规划的发展目标相比还存在差距。公交基础设施配套存在不足。首先是场站建设缓慢，至今年年底，泉州市公交车辆将达1000标台，理论上应配备35万平方米的综合停车保养场地及10万平方米的首末站用地，而目前综合停车和保养场仅为7.445万平方米、首末站用地仅为2.17万平方米，缺口较大。其次是枢纽站和始末站缺乏，至今没有一个枢纽站，而几乎所有的始末站均是占道而设，且由于道路规划设计原因，公交港湾式停靠站较少，绝大多数是直接占用一个机动车道的月台式停靠站点。第三是全天候或交通高峰时段的公交专用道缺乏，目前中心市区只有丰泽街、温陵路中医院段设置了公交专用道，没有一条BRT。

体制机制有待进一步健全。市交通集团已经成立，体制机制的作用和优势还没有充分发挥出来，还处于适应和磨合过程。特别是在适应扩大后的新的城市规划区和中心市区，建立环湾大公交中对道路资源和运输资源的整合工作还任重道远。

公交装备较差，服务质量有待提高。部分公交车辆破旧，冒黑烟现象比较严重，运营过程中时有发生抛锚现象，存在安全隐患。由于用工紧缺，部分人员经过审核和简单培训后就上岗工作，素质和服务意识参差不齐,教育管理也不够到位。另外，公交公司一线驾乘人员及一般管理人员工资与周边城市及本市其他运输企业相比偏低，公交员工工作环境普遍较差。一些公交驾乘人员未能安心工作，服务不够规范、服务态度较差、准点率较低，到站不停或不到站就停靠等现象还比较严重。