重建轻管

大院曾唱“空城计”

“空空荡荡一间房，密密麻麻蜘蛛网，破旧不堪几本书，冷冷清清不见人”……帖子里反映的情况是否存在？

当地一些干部告诉记者，虽然永城市对建设农村文化大院很重视，2007年就已开始因地制宜、分批推进。但毋庸讳言，跟全国很多地区一样，文化大院也曾遭遇尴尬。

有村民直言，“村文化大院和村室在一起，刚开始时还热闹过一阵儿，每周开放两三次，后来都是村里开会时才开门，更别说搞文娱活动了。”

文化大院唱“空城计”的现象引起了当地政协的关注。2008年，时任永城市委统战部副部长的朱继彪与王向军、李祥彬联合调研后发现，除个别文化大院活动正常外，多数存在问题。常年“铁将军”把门的文化站点，成了村民眼中的“摆设”。

村民王宝民表示：“我们这儿的文化大院是村委会直接管，很少开放。每月一次电影下乡都不在大院里放，其他就更没啥活动了。书也看不到，一些设备还在乡里和村里的仓库里存放着呢。”

按理说，基层文化机构尤其是文化站有建制，有人员，有资金投入，开展文化活动应该不难，为何却濒于瘫痪？茴村镇镇长梁素华分析，以前乡镇文化站干部大部分时间用在政务、经济工作上。可以说是“干了别人的活，荒了自己的地”。即便是开展活动也多在乡政府，干部们台上看，群众站在下面望。“地点远，时间短，内容死板，谁会喜欢？”

“调查发现，由于疏于管理，导致村级文化大院后劲不足。”分析群众对文化大院热情不高的原因，朱继彪认为，一是大院相对较远，不如在家看电视、打麻将方便；二是农村青壮年绝大部分外出打工，只剩下老幼在家，无人去关心大院的情况。

“财政配置的篮球架等器材设备、书籍，或丢失、或凌乱、或毁坏、或闲置，管理十分混乱。”调查结果让朱继彪颇感忧虑：文化大院建成之后如何保持活力？内容如何丰富？设备如何保管、更新？书籍如何添置？“一句话，就是如何使文化大院保持长期生命力、凝聚力，使先进文化占领农村阵地。”

2009年2月，朱继彪牵头撰写的调研报告《永城市农村文化大院存在的问题与对策》以政协提案的形式，向市里反映问题，并提出了具体建议：强化乡村对文化大院建设与管理的责任，经常开放；与新农村建设、党团活动、青年民兵、治安联防、计划生育等工作互为补充；实行专人管理、建档立卡、集文化活动与其他工作有机结合；市乡主管部门应加强监督管理和投入等，真正发挥作用，让文化大院成为农民乐园、科技课堂、休闲广场。

今年5月，一位名叫“火龙果”的网友，将提案发到了“永城人”网站上。