三、着力提高科学防治腐败的能力和水平

提高反腐倡廉建设科学化水平，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大而紧迫的任务。我们要深入贯彻落实科学发展观，准确把握和自觉运用反腐倡廉建设规律，认清形势，明确重点，积极探索制约和监督权力的有效措施，不断创新手段和方法，着力提高科学防治腐败的能力和水平。

进一步科学分析和判断反腐倡廉形势。经过深入调查分析，我们对当前反腐倡廉形势有两个新的判断：第一个判断是，当前和今后一个时期，腐败现象正处于从有所遏制向全面遏制过渡的重要阶段；第二个判断是，随着我国社会主义市场经济体制的逐步健全，社会主义民主政治的发展和法律制度体系的逐步完备，特别是惩治和预防腐败体系积极作用的日益发挥，以及其他方方面面的工作逐步见到成效，我国经济社会中诱发腐败的因素将逐步减少。我们既要看到经过长期艰苦的努力，反腐倡廉建设已经取得的显著成效，也要清醒地看到反腐倡廉建设面临的艰巨任务；既要对反腐败斗争取得胜利充满信心，又不能急于求成，一定要以求真务实的态度扎扎实实地做好当前的工作。

进一步突出惩治和预防腐败体系建设这个重点，抓住制约和监督权力这个核心。推进惩治和预防腐败体系建设，在反腐倡廉建设中具有基础性、全局性、战略性地位。强化对权力的制约和监督，是惩治和预防腐败体系建设的重中之重。要以完善惩治和预防腐败体系为重点推进反腐倡廉建设，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，增强反腐倡廉工作的整体效应。要以制约和监督权力为核心推进反腐倡廉建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。要进一步拓宽党内民主渠道，落实党务公开制度，建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度。要不断完善党内监督各项制度，重点加强对各级领导干部尤其是党政机关、国有企事业单位主要负责人的监督。要整合监督资源，拓宽监督渠道，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督整体合力。

进一步以科学的方法和手段推进反腐倡廉建设。要学会运用系统论、控制论以及现代评价理论与方法健全反腐倡廉制度体系自身的激励、反馈、更新和完善机制，运用心理学方法分析社会心理效应，运用定性分析与定量分析相结合的数理统计方法研判形势、把握规律。要大力推进惩治和预防腐败体系信息管理系统建设，使之成为推进惩治和预防腐败体系建设的管理平台和促进工作落实的有力抓手。充分运用信息技术创新加强党内监督的方法手段，以推进电子政务、建设阳光政府为依托，不断深化和拓展电子政务与监察系统功能，逐步把政府重大投资项目、公共资源交易、政务监督、政务信息资源共享、政府绩效评估系统等纳入监察系统。（作者：中央纪委副书记）