2009年浙江人均GDP为44335元（按年平均汇率折算为6490美元），标志着浙江进入了工业化发达阶段。“十二五”后期浙江人均GDP有望达到10000美元，预示着浙江工业化进程将进一步加快。新兴服务业，尤其是与制造业紧密相联的生产性服务业是浙江“十二五”时期经济转型发展的引擎。只有充分发挥生产性服务业的支撑作用，才能实现浙江产业结构的升级和发展方式的转型，走出一条服务业与其他产业相互结合、相互促进、共同发展的新型工业化道路。

“十二五”时期浙江生产性服务业发展思路

以地方产业集群区为依托，围绕产业集群构建区域服务体系，从科技服务、培训服务、物流服务、会展服务、金融服务、商务服务、信息服务和公共服务等方面着手，形成区域服务体系的基本框架。同时，以资本与技术为纽带，积极完善建设以物流、金融、科技、交通、信息为浙江生产性服务业的重点龙头。

确立“强制造、重服务”的均重产业政策。适当调整以前“重制造、轻服务”的产业政策，把服务业的发展定位提高到发展先进制造业的同等战略高度，强调服务业与制造业均衡发展、协调发展。

确立“市场内生、政府外推”的双主体发展思路。“十二五”时期，推动浙江生产性服务业的大发展，需要在借鉴国际经验的基础上，发挥政府和市场两个方面的作用，加快改革的步伐，完善生产性服务业发展的法律法规体系。要推进制造业流程再造和资源整合，培育一大批中高端生产性服务供应商，发展新型模式，形成服务业产业链，推进国内外生产性服务业领域的对接与合作，进一步加快浙江在物流、金融、科技、航运、交通、信息等生产性服务业发展，依据区域优势和空间布局特点，推动杭州外包中心、宁波舟山航运中心、金华商务中心、甬台温制造业服务集群中心等四个中心建设，为打造区域服务集群奠定重要基础。

确立“商务咨询与研发设计”为新业态模式。“十二五”时期，要把积极培育高端商务咨询与研发设计确定为生产性服务业发展的新业态模式。生产性服务业建立在第一、二产业发展，企业规模扩张以及跨区域投资活动增加的基础上，并受到人才、技术、资金的制约。因此，生产性服务业的发展必须适应而且要稍超前于经济社会的总体发展。

确立“制造服务业”为重要突破口。现代制造服务业是现代服务业的一个分支，它是以提高企业劳动生产率为目标，根据企业的实际情况与需求，在产前、产中、产后的各个环节，为企业提供市场需求调研、产品设计研发、物流服务、工程安装调试以及相关金融服务等服务的行业，已渗透到制造业的各个领域和环节。目前，在制造业发达国家，以制造服务业为主的生产性服务模式占服务领域总额的50%以上，成为引领制造业升级和促进制造业可持续发展的重要力量。

确立“农业服务业”为重要内容。“十二五”时期，重点发展服务农业的生产性服务业。农村金融产业和金融市场发育不足，制约了农村经济社会的发展、农业综合生产能力的提高，以及农民收入的增长。农业社会化服务体系，就是为农业服务的生产性服务业，农业科技的研发和推广、农产品和农业生产资料的流通以及为农村和农业服务的基础设施，是这一服务体系的主要内容。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，在发展涉农生产性服务业时，给予政策性扶持。

确立“浙江优势服务业”为出发点。“十二五”时期，要大力发展具有浙江优势的生产性服务业。增强市场在金融资源配置中的基础性作用，不断拓宽金融服务领域，健全金融中介服务体系，争取建成以货币市场和产权交易市场为核心的全面开放、监管有力、交易便利、竞争有序的多层次金融市场体系。

确立“教育、培训、咨询”为主要任务。“十二五”时期，要把加强生产性服务业教育培训与指导咨询作为主要任务。建立完善人才培养和引进机制，拓宽渠道，集聚和培养各方面的专业人才；积极引导制造业企业正确认识发展现代制造服务业的重要意义，自觉加大资金、人力和技术投入，提高市场竞争力。同时，大力培养高素质、专业化的服务人才，努力提高现代制造服务业从业人员的科技知识和实际工作技能。