有效处理“网络反腐”的意义，更在于打通民意表达的制度通道

反腐败的线索从哪里来？公民举报、办案人员自行发现和有关部门批转移交。其中，公民举报占到检察机关反腐案件总数的70%左右。公民举报主要包括来信来访、电话举报和网络举报等。为了保密，以往的网络举报通常被要求在指定的网站网页或邮箱进行。这样，散见于各大网络论坛的举报线索，由于办案人员人手不济等，较难受到有效回应、处理。而对于网络举报信息的收集处置，到目前为止，并没有制度性的要求。

去年底，一项网络在线调查结果显示，公众最愿意选用的反腐渠道中，75.5%的人选择了“网络曝光”。如果这些“网络曝光”因为没有进入指定的渠道，就泥牛入海，那么相关的腐败分子还能不能受到应有的惩处？另一方面，举报未果的网民“受伤”之后又将会做出怎样的抉择？

既然网上举报与投诉已经成为公众表达诉求的重要渠道，那么，对这种公民诉求的回应，就必须着眼于靠得住的制度建设。以这样的视角来观察，重庆市检察院出台的《网络举报（控告、申诉）信息处置试行办法》，将各大论坛上的举报（控告、申诉）信息作为举报的重要线索来源，进行规范化处理，不仅具有标杆意义，更重要的在于，它对提振网民举报信心、扩大反腐线索来源，具有制度性的保障作用。

比如，要求相关机构和人员每天对互联网进行巡检，主动从各大网站及其论坛中收集举报、控告、申诉信息；相关业务部门在接收信息后3个工作日内，反馈情况；不及时报送、处置重大线索的，可给予纪律处分……这些刚性的制度规范，显然比惯常的苦口婆心更可靠，也更有效。目前，重庆市检察机关已通过互联网收集到涉及举报和申诉信息34条次，其中，有11次是实名举报。

有效处理“网络反腐”的意义，远不是为了查处一两个贪官，而在于让更多的民众伸张正义，打通民意表达的制度通道。反贪反渎，离不开群众支持，也需要改革创新。2009年5月最高人民检察院通过修订《人民检察院举报工作规定》，将一度让人难以信任的虚拟空间，正式写入了文件，使网络成为收集贪污贿赂腐败线索的前沿阵地。

当然，网络论坛举报也面临一些现实问题，比如：举报质量难尽如人意；举报信息容易扩散，实名举报人容易遭受打击报复，而被举报人也可能在得知后毁灭证据，或与相关人员订立攻守同盟；网民情绪化宣泄、侵犯公民隐私权、恶意诽谤诬陷等问题不能忽视。解决这些问题，除了工作机制探索创新以外，通过立法推动举报制度不断走向成熟，也是值得思考的。