切实提高《廉政准则》的执行力

落实责任。《廉政准则》的贯彻执行是一个系统工程，其中组织领导和落实责任是基本保障。党委（党组）是贯彻落实《廉政准则》的责任主体，要切实加强组织领导，在研究情况、部署工作时同步考虑廉洁从政情况，在出台重要政策措施时体现《廉政准则》的要求，在检查和考核工作时一并检查廉洁从政工作；以党风廉政建设责任制为抓手，形成责任落实、压力传递的工作机制。国有资产监管机构的内设部门主要负责人和国有企业的党委（党组）书记、董事长、总经理要切实承担第一责任人的责任，对执行《廉政准则》作出部署，过问贯彻过程，协调解决问题，及时报告执行情况。班子成员要按照责任制分工做好工作。纪检监察机构要加强组织协调，发挥业务部门的作用，营造齐抓共管的局面。

加强教育。结合国有资产监管机构和国有企业的实际，创新教育形式，增强教育针对性，注重案例教育、警示教育和法纪教育，发挥预防、提醒和治本作用，真正使党员领导干部通晓条文内容，掌握国有资产监管和国有企业经营管理权力运行的关键部位、薄弱环节和防控重点。教育党员领导干部正确对待手中权力，正确处理利益冲突，把《廉政准则》的要求转化成自觉的态度和行为。

完善制度。多年来，国务院国有资产监督管理委员会始终强调靠制度办事、靠制度管人、靠制度用权，先后出台了21个规章和165个规范性文件，涉及国有企业重组、改制、产权转让、投资活动等权力运行的关键环节。当前，要结合国有资产监管和国有企业实际，把《廉政准则》具体化，对现有的制度进行梳理和完善。国务院国有资产监督管理委员会已经就薪酬管理、捐赠赞助、投资持股等与廉洁从政紧密相关的问题作了规范，最近正在就公务用车、职务消费等问题研究制定规定，一项一项抓，一类一类问题解决，对廉洁从政的有关方面都实行有效控制、透明运作、结果公开，提高制度的科学性和系统性，保障执行的可操作性和有效性。

强化监督。整合国有资产监管和国有企业内外的各种监督要素，发挥监督的综合效应。既要发挥职工群众的监督作用，又要发挥上级以及监事会监督和巡视监督的作用，探索对领导班子特别是主要负责人的有效监督途径和方法。提高监督质量，研究改进述职述廉、报告个人有关事项、民主生活会、民主测评等监督方式，不搞形式主义。

深化改革。贯彻落实《廉政准则》必然会遇到一些体制机制障碍，必须靠深化改革去解决。要加快推动国有企业建立规范的董事会，逐步授权董事会履行出资人职责，科学配置权力，形成合理的权力结构和运行机制；加快企业市场化改革，实现人、财、物资源的市场化配置，强化对人权、事权、财权的制约；加快信息系统升级，推动各类信息资源的有效集成和高效利用，优化管理流程，实现物流、资金流、信息流的集成和统一，促进权力规范运作；加快推进权力在阳光下运行，国有资产监管机构的审批事项、办事流程，企业的物资采购、产品销售、工程建设、资金使用等，能公开的一律公开，能上网的全部上网，杜绝暗箱操作。

严明奖惩。把贯彻执行《廉政准则》的情况作为党风廉政建设责任制检查考核和干部考核的重要内容，作为对国有企业领导人员进行任免、奖惩的重要依据。结合落实行政问责制度和资产损失责任追究办法，综合运用组织处理、党纪政纪处分等多种措施，实施责任追究。严肃查处违反《廉政准则》的案件，对违纪违法者严惩不贷，保证《廉政准则》的权威性和有效性。（作者为国务院国有资产监督管理委员会主任、党委书记）