二、理论创新：系统提出中国特色社会主义的干部人事制度改革思想

经过30年的改革和发展，中国特色社会主义理论体系指导我国的干部人事制度改革，探索新实践，总结新经验，不断获得规律性认识，逐步形成适合当代国情的社会主义现代化干部人事理论：

(一)确立干部人事制度改革的全局性地位。

随着拨乱反正和全党全国工作重心的转移，邓小平等老一辈无产阶级革命家从事关党和国家前途命运的大局出发，多次提出要进行干部制度改革。1980年，邓小平发表《党和国家领导制度的改革》着名讲话，奠定我国政治体制、包括干部制度的改革基础。这篇纲领性文献、深刻总结文化大革命的教训，指出领导制度、组织制度的问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，从而阐明制度建设的重大意义。他指出，我们要在政治上创造出比资本主义国家更高的民主、更切实的民主，造就比这些国家更多的、更优秀的人才。问题是，现行组织制度和不少干部的思想方法，不利于选拔和使用四个现代化急需的人才。而不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。这些思想说明，干部人事制度改革在政治体制改革、政治制度建设和党的建设中可以发挥带动全局的作用。邓小平号召，要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才，实行干部队伍“四化”，废除领导职务终身制，建立健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换等制度。从此，我国的干部人事制度改革迈出坚实步伐。邓小平的上述重要思想，后来不断得到丰富和发展。江泽民、胡锦涛强调，深化干部人事制度改革是政治体制改革的重要内容，是建设善于治国理政的高素质干部队伍的制度保证，是防止和纠正用人不正之风的治本之策。它事关党的先进性建设、事关党的执政能力的增强和执政地位的巩固，事关中国特色社会主义事业的发展。

(二)确立干部人事制度改革的根本方针。

改革开放初期，针对干部队伍年龄偏大、文化偏低，不适应新的形势和任务的状况，党中央重新确立任人唯贤的干部路线，提出干部队伍要革命化、年轻化、专业化、知识化。领导班子建设和干部队伍建设的这一根本方针，指引我国的干部人事制度改革。各级党委及其组织部门坚决解放思想，克服重重障碍，打破事实上存在的领导干部职务终身制，大力培养选拔优秀年轻干部，推动新老干部的合作与交替；通过发扬民主、走群众路线，切实转变组织工作、干部工作的方式方法。在不同的历史条件下，具有战略意义的干部“四化”方针，不断被赋予鲜明的时代内涵。上个世纪80年代初，在坚持革命化的前提下，干部队伍建设主要是推进年轻化、知识化、专业化。到了90年代初，邓小平强调，要选拔任用人民公认、坚持改革开放并有政绩的人。此后，我们党进一步提出，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上，特别要选拔自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的干部。2008年初，胡锦涛在全国组织工作会议上提出，坚持德才兼备，要以德为先。这个标准，丰富和发展干部“四化”方针和德才兼备原则，充分体现新时代选用干部的特殊要求。坚持这一标准，有利于正确树立用人导向，自觉树立科学发展观和为民政绩观，创造出真正经得起群众、实践和历史检验的政绩。坚持这一标准，能够及时回应人民群众的新期待，有利于解决当前干部选用工作中存在的突出问题，更好地推进干部人事制度改革，具有很强的现实针对性。