——湖南计生系统信息化改革背后的社会管理新思维
其二,推进信息化,湖南计生部门搭建了公共服务的新平台。
过去对流动人口这一块的服务,基本上处于难以作为或难以有效治理的境地之中,究其原因,既有观念上的原因,也有社会管理技术手段滞后的原因,导致对流动人口特别是农民工的计生工作存在严重的刚性管理过多、人性化服务缺失等现象。
今天,湖南计生系统信息化平台的建立,基本上解决了基础数据采集、服务报批、过程监督等一系列问题,而且由于跨省跨区域观念的确立,最大程度的发挥了信息化平台的作用。据统计,湘籍入穗流动人口育龄妇女个案信息已成功匹配29万,其孕情监测的网上提交和查验一项,按照每人每年两次返乡平均花费400元计算,可以为育龄群众节省误工费、车旅费等费用1.16亿元。不难看出,一方面为双方基层节省大量工作经费,这笔节约出来的巨大经费,为国家财政出资解决了难题;另一方面为政府惠民找到了真正的落点,办一两件群众看得见、摸得着的实事固然重要,但是如何在更大范围实现制度惠民则是一个带全局性的执政命题。所以,湖南计生部门“一盘棋”管理模式所显现的经济效益和社会效益是不可忽视的社会管理新模式,他们搭建的公共服务新平台,可谓是一个真正的民生平台、一个公共信息共享平台和计生领域的社会管理平台,值得关注中国社会治理改革的学者和专家高度重视。
以信息化带动工业化早已经上升为国家战略,极大地促进了中国新型工业化。2009年,中国工业生产总值首次超过日本直追美国,信息化对企业物流整合和供应链的整合是关键;在社会管理领域和行政管理领域,以电子政务为核心的信息化改造早就开始了。但是,由于地方政府在信息化的推进过程中,信息化平台的工具理性考量较多,基于信息化思维方式和社会管理改革的价值理性考量较少,致使一些地方的信息化平台没有平移和整合当地社会管理资源、行政管理资源,所以湖南计生系统运用信息化,超越和突破了行业和区域瓶颈,提出的“一盘棋”社会治理新思路,无疑对当下正在实施的经济发展方式转变、社会管理转型意义重大。
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