话题缘起“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”这是温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中的庄严承诺。追求幸福与尊严，是人的崇高价值取向，在“仓廪实”之后，人们开始重视内心和精神的感受，追求更高的目标。党和政府及时发现并顺应大势，将“人民的尊严”首次写进政府工作报告，成为政府工作的目标，充分彰显了党和政府执政为民的施政理念，传递出党和政府践行“以人为本”的决心和信心。这一庄严承诺也意味着对政府工作和各级领导干部提出了更高要求，不仅是追求GDP的提高和经济的发展，还要在社会的公平公正、民主法制建设等方面有实质性的推进。那么，究竟什么是有尊严的生活、怎样才能真正让人民生活得更有尊严？

全神贯注于人民的尊严，体现了政府的务实，更体现了政府的自信，给了人们新的力量和希望

人民的新期待发展的新要求

□段华明

温总理在十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告给人憧憬和期待：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。这四个“更加”是一个新的概括，意味深长，让人鼓舞，而“更有尊严”的提法尤为引人入胜。

尊严是一个以人为本的基本人权理念

尊严是指人拥有应有的权利，并且这些权利被其他人所尊重。尊严既涵盖了人们的自由、人格、平等，也体现了人与人之间相互尊重的和谐关系。不管你是贫穷还是富有，也不管你的能力是大还是小，对这个社会的贡献是多还是少，只要是一名合法公民，就应该享有同等的尊严。

人的尊严是具体的、历史的。尊严在中国有三个发展阶段：第一个阶段就是民族的独立，这是集体人权，新中国成立时毛泽东庄严地宣布中国人民从此站起来了；第二阶段就是解决人的生存权和发展权，以经济建设为中心改善人民生活。第三阶段就是目前我们经历的阶段，要解决人们在社会生活中的一些权利，包括社会福利、社会保障、教育、医疗等应该享受的权利，这些权利涉及到人在社会生活中的地位和尊严问题。

中国的改革开放是人的尊严日益真正得到重视的过程。1982年宪法作出了“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯”的规定，从尊重人格的角度保护人的尊严；2004年宪法修正案进一步明确规定：“国家尊重和保障人权。”这从更全面的权利和更崇高的原则，宣示了对人的尊严的尊重和保障。进入新世纪以来，党和政府反复强调以人为本、执政为民。以人为本不是抽象的，指的是广大人民群众的根本利益以及与此相联系的人的生命、人权和人的尊严。

让人民生活得更有尊严，表达了我们党和政府尊重和保障人权的理念，是以人为本的体现和落实，也凸现了在取得巨大经济建设成就、物质和精神生活水平大大提高之后，人民群众的新期待，客观实际的新问题，社会发展的新要求。

更有尊严是一个与更加幸福相联的鲜明时代命题

新世纪的幸福感和尊严息息相关，是基本解决温饱问题之后的重大社会目标，将尊严提升到新的高度、深度和广度。在丰衣足食之后，人们更渴望体面地、有尊严地生活着。遗憾的是，近些年来，人们的幸福指数并没有随着物质生活的改善而得到全面的提升，不少人感觉活得没有尊严。

幸福，应当植根于每一个人自由的、生动的、多样的选择之中，植根于每一个人主体性的、有尊严的、创造性的实践之中。一定要按照尊重知识、尊重人才、尊重劳动和尊重创造的精神，给尊严升位，给人的自由和全面发展创造有利的条件，让人们更多感受和享受幸福的、有尊严的生活。

让人民生活得更有尊严，在物质层面上，是要让所有人在分配基本公平的情况下，能够享受做人的尊严；在精神需求上，是要保证广大人民群众的国家主人翁地位，在这个社会中活得心情舒畅，畅所欲言；要让所有人能够感到生活在这个社会，生活在这个国家是一件非常爽快乃至非常美丽的事情。

对政府职能和公仆职责的正本清源

让人民生活得更有尊严，作为中国政府工作目标的郑重承诺，温总理使用了“我们所做的一切都是”这样“除此之外，没有其他”的全称概念，这是对政府职能和公仆职责的正本清源。这意味着各项工作、各项措施一定要全部到位，各级领导干部要将“四个更加”化为本份和责任，聚精会神地身体力行。

让人民获得尊严，意味着对不合理的改进，意味着反思和改变———将财政收入中更多的部分用于民生，而不是资本运作和公款消费，将人民的福祉放在第一位，而不是单纯地、脱离为民谋利的目标去追求GDP。

全神贯注于人民的尊严，体现了政府的务实，更体现了政府的自信，给了人们新的力量和希望。当然，每个人都应该付出自己的努力。

作者系中共广东省委党校现代化战略研究所所长、教授