二

要进一步建立健全信息工作的策划机制，创新人民政协反映社情民意工作。

(一)建立健全策划机制，提高反映社情民意信息工作的主动性、针对性和指导性。近两年全国政协由分管秘书长牵头，两会之前向政协各省区市及副省级市委员会发函，要求关注当前社会热点焦点，并汇集、整理相关的社情民意信息，集中向中央领导和有关部门报送，起到了良好效果。这种做法应当进一步完善，并以策划机制的形式固定下来。建议定期组织政协的各参加单位、地方政协、专委会有关负责人和信息特邀委员，就反映社情民意信息工作进行座谈，把握党和国家的重大战略部署和社会关注热点，了解党政决策的信息需求，研究重点选题，制定信息收集报送计划，相对集中、有针对性地向中央建言献策。相信这样做，必然起到成竹在胸、事半功倍的成效。

(二)建立健全评估机制，提高对社情民意信息专题分析、综合分析、定量分析和定性分析的能力。对一定时期内的信息来稿中有价值的意见和建议，应当分类整理报送领导和有关部门；对于一些重要的社情民意信息，应当进行跟踪了解。近年来虽然实现了社情民意信息的月度通报，但是对政协委员、各民主党派和工商联、省级副省级政协、专委会和若干信息直报点的信息采用、处理意见和有关批示及落实等情况，还不能明细分类一目了然。为此，应当设计专门软件，就社情民意信息所涉及范围、来稿量、用稿率、领导批示率和有关部门回复率等等，进行分门别类的统计分析，以作为提高质量、改进工作的数字化依据。

(三)建立健全表彰机制，提高政协委员、民主党派和工商联成员反映社情民意信息的积极性。政协委员既是一种荣誉，更肩负着履行民主监督和参政议政职能的责任。《全国政协办公厅关于改进信息工作的若干意见》明确指出，要将反映社情民意信息工作的情况，作为政协委员履行职责和相关工作人员业务考核的重要内容。人民政协的各参加单位、各级组织和广大委员每年报来的信息，其中能用的所占比例不是很高。为此，除正常组织政协委员积极反映社情民意信息外，还应完善评比指标体系、评奖制度和表彰办法，适当扩大表彰的面和名额，充分发挥这一机制的鼓励、鞭策作用。

三

创新是推进工作的不竭动力，创新政协信息工作应着力于：

(一)将业务培训与指导规范化、常态化，加强对政协的各参加单位、各级组织和广大政协委员反映社情民意信息工作的业务指导。虽然每年都要召开反映社情民意信息工作培训会议，但实际上每次会议对其宗旨以及需要解决的问题，均缺乏系统、缜密的谋划；同时每次会议和与会者亦未形成广泛深入的互动。去年，无论我们走访政协有关参加单位，还是调研山东、云南、广西三省区近30个县市区政协，或者和地方政协同志平时的接触中，要求进行信息工作规范培训的呼声都十分强烈。全国政协对2009年社情民意信息的统计分析表明，用稿率和批示率总体上还不算高，报来的信息大部分是“无用功”。究其主因，就是多数报送部门对工作不摸门、不对路。为此，应根据《全国政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，编撰统一的培训教材，并根据不同时期的工作重点拟定培训提纲，利用信息报送单位会议平台，定期进行业务指导。

(二)将信息工作的调查研究经常化、制度化，牢牢掌握主动权。科学化工作的前提，应该是调查研究，总结经验，摸索规律，用改革精神创新工作。这样，工作才能进入四两拨千斤的化境。所以，调研这块“短板”必须克服。在充实和加强信息队伍的同时，从信息堆里腾出手脚来，走访中办国办中宣部等有关部门，走访有关省区市政协；此外还应走出国门，对社会舆情汇集和分析机制问题作比较调研。将调查研究常态化，用时代眼光鸟瞰全局，找出差距。对老、少、边、穷地区的反映社情民意工作，应进行重点调研并切实推动之。这些地区本应是人民政协反映社情民意信息、为党和国家献计出力的“富矿”，但由于经济社会发展相对滞后，信息工作的人力、物力、财力都严重不足，信息工作始终跟不上来。

(三)提高反映社情民意信息工作的技术含量，适应互联网时代的发展形势。互联网正在深刻而迅速地改变着整个世界，信息传播的瞬时性、巨量性以及随意性，使便捷高效地收集、分析和反映社情民意信息成为可能。全国政协机关办公业务资源信息系统，为提高工作科学化水平提供了物质基础和技术平台。反映社情民意信息工作应当与该系统建立关联，以便利用网络平台加强与政协委员的联系，拓展和增强其对社情民意信息的搜索、分析，反馈功能，定期研判、重点关注社会热点，关注有针对性的对策建议并及时报送。工作人员应当不断提高工作责任心，加强有关专业知识的学习，在熟练利用互联网获取海量资讯的同时，提高筛选和甄别的信息能力；加强报送信息的审校工作，提高信息资政建言的功效。(作者系全国政协办公厅研究室巡视员)