第二，文化在经济社会发展中的地位及作用日益凸显。

20世纪60年代，一些国家通过单纯的经济增长方式获得了较高的发展速度。但是，由此带来环境污染、资源枯竭、能源危机、物种消失等威胁人类生存的问题却日益凸显，引发人们对发展就等于经济增长的发展理念的怀疑。1972年，罗马俱乐部发表了著名的研究报告《增长的极限》，明确提出“合理的持久的均衡发展”的概念。1987年，世界环境与发展委员会和环境规划署向联合国提交了一份题为《我们共同的未来》的报告，提出人类发展指数是经济增长、社会进步、环境和谐的综合反映。20世纪90年代，印度著名的发展经济学家阿蒙加·森更加明确地提出：我们的发展目标应该是人们能力的增强，而不仅是增加人均产出。它不仅包括人们对物质需求、精神文化需求的满足，而且包括能参与影响他们生活的公共决策以及自身素质的提高、能力的增强等。联合国开发计划署从1990年开始，每年发表一份不同主题的《人类发展报告》，阐明同一个主旨，即人类发展的目标就是为人创造一个享受和长寿、健康和有尊严地生活的环境。此后，建立与经济全球化相适应的经济发展规则和经济新秩序，保证人类在公平公正的环境中展开竞争的呼声日益高涨。人类发展理念上的这种变化，使得文化发展被纳入到经济社会发展的视阈之中。

中国在经济发展过程中，也尝到过依靠消耗资源、破坏环境的粗放式发展方式所带来的苦头。科学发展观提出来后，强调要改变增长方式，真正从片面强调GDP思想中解放出来，更加关注人们生活的幸福指数，关注人们的精神世界，要求充分发挥文化抚慰人的心灵的作用。胡锦涛同志更是明确指出：物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义；任何时候都不能以牺牲精神文明为代价换取经济的一时发展。这些科学的发展理念，顺应了历史潮流，凸显了文化建设在实现我国经济社会全面协调可持续发展中的重要作用。