三、应多在反映“间接性民生”方面下功夫

教育、就业、收入分配、社会保障这四大问题是我国目前致力于改善的直接性基本民生问题。但是，也存在许多需要解决的与直接性民生密切联系的社会制度问题。诸如：收入分配制度不公带来贫富差距的持续扩大、劳动关系制度失衡带来劳动者的权益不断受损、传统户籍制度歧视下城乡人口利益差别带来对农民工的歧视现象等等间接性的民生问题，并正在影响着社会的协调发展和城乡之间的和谐。建议和提案工作者应高度关注这些问题，并作为重点议题向决策部门提出来，使现存的某些结构失衡、政策失公、行政行为失范导致群众权益受到侵害的现象得到遏制。

四、应多在反映“冷点性民生”方面下功夫

“冷点性民生”指的是党委政府工作安排和执行政策中的“盲点”。之所以说它是冷点，是因为一些事关重要的民生问题有时尚未被决策部门的充分认识而被忽视，致使这类问题成为社会稳定的“潜在危机”。提案工作者应该树立全面的工作理念，注重对那些一时被忽略的“冷点”问题、在一定时间内抓得很少的重要问题、或尚未引起人们高度重视的苗头性问题进行深入细微的调研，通过提案或者信息及时向决策部门提出建议，以有效疏通冷点民生上传渠道的“梗阻”，避免发生小事情演变成大事端的非正常维权事件。

五、应多在追求“多数群众最大满意”方面下功夫

民生建议和提案反映的是人民群众的具体要求和呼声，服务的主体是人民群众，建议和提案的质量在一定意义上体现着提案者服务的质量。建议和提案工作者应从三个方面去努力实现提案满意的价值追求：一是通过及时准确地反映人民群众生产生活中最现实、最关心、最直接的难题来提高建议和提案与人民群众的关联度；二是通过切实把群众的真实呼声、合理愿望、各种要求如实如数传递到相关部门来提高建议和提案对群众的代言度；三是通过办理提案重在解决问题见实效去提高提案被群众的认可度，切实让人民群众从内心感受到人大代表、政协委员和办理部门真正地用诚心去体恤民情，用感情去反映民意，用大力去排除民优。

此外，还应多在反映“改善民主诉求”方面下功夫，多在反映“遗留性民生”方面下功夫，多在反映“提高民众素质”方面下功夫，多在反映“严格依法办事”方面下功夫，多在反映“少数民族民生”方面下功夫。

（作者系自治区人民政府办公厅副研究员、广西行政管理学会副会长）