●“时移则事异,世异则备变”。国际安全形势和国家安全环境的新变化,呼唤着安全观念的与时俱进。军委胡锦涛主席最近强调指出,我们要科学分析和准确把握国家安全形势的新特点新趋势,牢固树立综合安全的观念。这一重要论述,是适应时代发展对我国国家安全问题的新概括,是对国家安全规律的新认识,是对马克思主义安全观的新发展,也是对国家安全战略的新要求。
树立综合安全观是重要而紧迫的时代课题
安全观通常是指维护国家安全过程中对安全问题的认识、观点以及形成的理论体系。它包括国家对其所处的安全环境和威胁的判断、评估,对国家安全利益的体认以及维护国家安全利益的策略和手段。综合安全观,是指用全局的、联系的、系统的思维,来思考政治、经济、文化、社会、军事,以及科技、生态、粮食、能源等一系列安全问题,通过科学统筹,运用多种手段,发挥整体合力,实现国家的总体安全。
树立综合安全观首先是基于国际安全形势的新变化。当今世界,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,安全的性质由单一向综合的发展趋势强劲。从主体上看,安全已经从传统安全中唯一的国家主体,变成了由国家、国际组织、个人、集团等多元的行为主体,由此带来了国家安全、国际安全、全球安全、人的安全等综合的安全问题。从内容上看,安全已经不仅仅是与军事因素相关的威胁和风险,还包括了经济、文化、社会、环境等各个方面的威胁。以经济领域为例,1997年爆发的亚洲金融危机造成的经济损失高达7000亿美元,使一些国家的经济社会发展遭受重创。当前,由美国次贷危机引发的金融危机仍危及全球,可谓“城门失火,殃及池鱼”。另外,气候变暖、森林减少、物种灭绝、水污染等环境恶化问题,已经成为整个人类社会面临的共同生存威胁。从手段上看,安全也已经从单一的军事手段发展到政治、经济、文化、军事等多种手段并重,由单边、双边到更加注重国际合作。适应这种新的变化,树立综合安全的观念,以提升维护国家安全的综合能力,势在必行。
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