第二，这是适应国际国内形势变化和军队使命任务拓展加强和改进新形势下军队党的建设的现实需要。当前，世界多极化、经济全球化深入发展，我国国家利益不断拓展，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，党赋予军队维护国家主权、安全、发展利益的使命十分重大；西方敌对势力加紧对我实施西化、分化战略，意识形态领域斗争尖锐复杂，各级党组织加强对部队的思想政治领导面临新的挑战；国家改革发展进入关键时期，经济社会深层次矛盾日益凸显，国际国内思想舆论互动性增强，给各级党组织做好维护社会大局稳定工作和保持部队高度集中统一带来新的考验；中国特色军事变革进程加快，军事斗争准备拓展深化，非战争军事行动任务不断加重，对各级党组织领导部队增强以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力提出新的要求；国防和军队改革不断深化，部队体制编制、武器装备、人员构成发生重大变化，党员干部队伍思想、作风、素质出现许多新情况，保持我党我军光荣传统和优良作风遇到新的课题。这些，都对军队党的建设提出了新的更高要求，制定这个《意见》，就是要使军队党的建设适应形势的变化、跟上任务的发展，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第三，这是着力解决存在的突出矛盾和问题，提高军队党的建设科学化水平的内在要求。近年来，伴随着推进党的建设新的伟大工程的生动实践，军队党的建设在加强中改进、在改进中创新、在创新中发展，呈现出良好的发展态势，有力地保证了党对军队的绝对领导和部队建设的正确方向，保证了部队建设科学发展和多样化军事任务的圆满完成。面对新的形势和任务，军队党的建设还存在一些亟待解决的问题，直接影响军队党组织的创造力凝聚力战斗力，损害党员干部的形象和威信，制约部队建设科学发展。制定这个《意见》，就是要使各级党组织和广大党员充分认清以改革创新精神推进军队党的建设的极端重要性，认清新形势下军队党的建设遇到的新情况新问题新考验，认清加强和改进军队党的建设面临的艰巨任务，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和使命意识，努力把军队党的建设提高到新的水平。