邓州市推行的“四议两公开”工作法，把党的领导、村民自治、党内基层民主和农民主人翁地位融为一体，是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实现形式。如何保证“四议两公开”工作法顺利推行，邓州市的做法给我们不少的启示。

推进“四议两公开”工作法的顺利实施，必须确保农村基层党组织发挥主导作用。邓州市在推进“四议两公开”工作法的过程中，始终注重把村党支部提议放在各项程序的首位，要求所有村级重大事项，必须由村党支部在广泛征求意见的基础上提出初步意见，然后提交党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，使村党支部既是决策程序的启动者，又是“四议两公开”工作法具体流程的组织者和形成决策的推动者，从根本上保证了村党支部在领导本村工作中的主导地位。

推进“四议两公开”工作法的顺利实施，必须保障党员和群众的民主权利。邓州市在推进“四议两公开”工作法的过程中，明确规定村党支部的提议事项必须经过党员大会民主审议、村民代表会议或村民会议决议这两个程序，才能最后出台并实施，这就保障了党员的民主权利，保证了人民群众依法直接行使民主权利，既营造了和谐的决策环境，又为重大事项的实施赢得了广大党员和群众的支持。

推进“四议两公开”工作法的顺利实施，必须确保严格按照规定程序决策。邓州市推行的“四议两公开”工作法，实质上是给村级事务决策规定了一个议事程序、议事规则。六个环节安排严密、环环相扣，形成了一个有机统一的完整程序体系。通过这个程序，既确保了决策的科学性，又宣传了村党支部的工作思路，集中了民智，加强了村党支部与党员、群众之间的相互沟通和了解，进一步密切了党群、干群关系。

推进“四议两公开”工作法的顺利实施，必须提高农村基层党员干部领导的能力和水平。邓州市在推进“四议两公开”工作法的过程中，注重加强农村党员干部队伍建设，严格把关，选好配齐村“两委”班子。实践证明，提高农村基层党员干部领导科学发展、构建和谐社会的能力和水平，是保证“四议两公开”工作法顺利实施的坚实基础。