通过实践， 我们认为，一套科学、合理的评价体系对引导县域科学发展是有积极作用的。就此来看，《人民论坛》杂志组织发起有关单位构建“中国县域科学发展评价体系”这一举动是非常有意义的。其以一种公认的方式，确立了县一级在科学发展中的相对独立角色，使之不再单纯是省或地级市评价体系的一部分。这就赋予了县更多的发展权限，使县域发展获得更多空间；同时，县域发展不再纳入地级市发展指标，而是单独评价并上报到省，在当前很多指标“含水”的背景下，可减少一个“掺水”的层级和机会，使国家和省对县域经济社会各项发展指标掌握得更直观和真实。

众所周知，西部县域经济发展较之东部县域普遍落后。据统计，我国的文盲半文盲大多数分布在西部农村，严重妨碍西部县（区）的改革和发展。就这套评价体系来说，设立的指标对于西部县域有点过于简单，更多适合东部发达县域。因此，我认为制定县域科学发展评价体系，必须坚持实事求是的原则，对不同的县的县情实际、县情特点、内外环境以及优势和劣势做出一个准确的认识和判断。

西部县域的发展与东部不同，其战略重点是扬长避短、发挥优势、做大做强特色产业；做大做强县域经济，充分发挥县域经济的辐射和带动作用；切实解决好“三农”问题，确保县（区）和谐、协调发展。比如，陇南市充分发挥资源优势，以生产发展和农民增收为核心，以新农村建设统揽农村工作全局，全力推进新农村建设，使全区农村生产发展和村容村貌发生了可喜的变化。因此，我认为，经济、生态、社会指标都应该充分反映西部县域的特色，进一步充实。

作为政府主导下的发展模式，县域的发展很大程度上取决于政府。如何发挥党的组织优势、政治优势来促进科学发展，如何设立科学、合理的指标来引导基层党组织加强党的建设，将对中国县域的科学发展具有积极的作用。加之十七大四中全会的召开进一步提出了加强党的建设，说明基层党建在构建和谐社会中的重要作用。而这一点在指标体系中是欠缺的，还需完善。

县域科学发展的最终落脚点是人民，只有人民的发展才是真正的发展。因此，这就需要我们在实际工作中自觉接受人民群众的监督，以人民群众“满意不满意、认可不认可”作为标准，推动各项工作的开展。但群众满意度这一指标过于笼统，还有待细化。

我们将期待《人民论坛》杂志建构出一套科学、合理、凸显县域特色的指标体系，我相信，这也是全国人民的期待。

（作者为甘肃陇南市统计局局长）