接受记者采访的专家均认为，这里面，还有大量工作要具体化，要转化为更加有针对性的措施。

“下一步，必须抓住产业结构调整和劳动力的非农就业这两个密切相关的问题，这同时也是进一步推进城镇化的关键。”胡必亮说，一是通过基础设施从城镇向农村的延伸，进一步增加非农产业劳动力数量；二是通过加强小城镇和农村的社会发展事业（教育、医疗卫生、文化事业等）增加劳动力在非农部门的就业机会；三是通过发展服务业来提升我国服务业的发展水平，增加服务业就业岗位；四是从各地的自然资源条件出发，因地制宜地在小城镇发展各具特色的农产品深度加工业，这既有利于提高农民收入，也有利于农村产业的进一步调整；五是探索通过发展大都市区的方式来整合城乡资源、推进城乡一体化过程，这既有利于完善我国的城镇发展体系，促进城乡协调发展，也有利于探索一条新的、可持续发展的城镇化道路。

从目前的现实情况来看，胡必亮认为，应该着重解决这样三个问题：一是从政策层面上进一步整合长期以来处于分割状态的劳动力市场，实行城乡劳动力市场的一体化；二是应该大力发展中小金融机构，为中小城镇的非农产业和经济活动提供融资服务；三是加强中小城镇的基础设施建设，改善这些城镇的基础设施条件。

另外，还要继续加大对农民的培训力度。提高农村劳动力就业技能，为下一轮经济发展打下基础。培育农民企业家和种养大户，为现代农业发展提供智力支持。扶持农民工返乡创业。积极引导返乡农民工创办工商企业、发展现代农业。推动落实好农民工返乡创业的有关政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持，为农民工返乡创业创造良好环境。